如建立各层次的“农家书屋专项基金”、各级捐赠和集资,这些经费可用于农家书屋设备改善、资源更新等工作,但是政府投资的主导地位不能发生改变。
3.2.3 采购和交换共享并重的资源更新机制 农家书屋资源的更新除了每年通过相应投资购买和接受捐赠外,还应充分利用交换共享实现资源更新。这种共享主要建立不同农家书屋之间,因此农家书屋资源建设需要进行更加细致的统筹规划,除根据本地特色设置的图书外,对于那些政治经济类、生活文化类具有普遍意义的图书可根据地域上就近性进行不同配置,然后按照某种时间频率和规则进行交换,实现资源的更新,也可以和县区公共图书馆进行资源共享。
3.2.4 轮流值班或专职管理员为主的人员配置机制 实践证明,管理员的服务意识、责任心和积极性是决定农家书屋成败的关键因素,从长远角度来看,管理员的义务服务不能从全局和根本上解决问题。鉴于此,行政村的村委会可以根据村内自然户的实际情况安排每家每户轮流值班,要求所有村民在享受服务的同时必须尽管理义务,并建立相关的监督和评比机制调动每家每户的积极性。条件好的村委会可以支付一定报酬、聘请专职的管理人员进行管理。在此基础上,如果有志愿人员、符合规定的下乡干部等也可以充实到管理员队伍中,辅助现有管理人员进行书屋的管理。
3.3 制定完善的农家书屋管理制度
农家书屋需要依靠完善的管理制度保证其可持续发展。相关的管理制度主要包括两类:
·针对书屋的管理制度,由相关管理部门制定,主要包括硬件设施管理(规范馆舍、设备、图书报刊的保管、使用、损坏和丢失等责任)、服务管理(规范图书借阅时间、数量、开放时间、管理员责任、读者权利义务等)、资金管理(规范政府资助、社会捐助和经营性收入资金)和资源共享和更新淘汰管理(规范图书交换时间和内容,建立更新淘汰规则);
·针对农家书屋项目的管理制度,由国家或者地方相关管理部门制定,需要规范的内容包括:①图书或者资金的捐赠管理制度。健全相关政策和管理规定,设定相关的协调管理机构,既鼓励社会各界积极为农家书屋项目捐款捐物,又要确保捐赠质量,避免粗制滥造、内容陈旧和非法出版物流入农家书屋。对于社会捐赠,有相关的制度保证能够定期向社会公布捐赠款物使用情况,并由监察审计部门定期检查审计;②书屋考评审查制度。对农家书屋建设、管理和使用情况,制定统一的考核细则,由各级管理部门进行考核,对管理不善行为进行批评更正,对表现好的单位要及时表彰;③管理员培训考核制度。建立管理员由村选配、由乡检查、由县培训、由新闻出版部门树立和表扬先进典型的综合机制,明确职责、任务,努力培养一支优秀、过硬的农村图书管理员队伍。另外,还需要国家层面制定相关管理规定来保证农家书屋的建设和维护资金能够纳入到中央和地方政府的财政预算中
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