[摘要]升格院校在合并重建过程中普遍存在着对教师业务档案疏于管理的现象,造成目前我国升格院校教师业务档案的现状不容乐观,严重影响了学校的发展。因此,及时发现和分析升格院校教师业务档案工作中存在的问题,采取积极有效的解决对策,对促进升格院校的科学发展具有重大意义。
[关键词]升格院校 教师业务档案 问题 对策

随着我国高等教育结构的调整,一批院校适应社会发展的需要进行了升格重建。大多数升格院校都是由两所以上学校合并组建形成的,在学校合并过程中,原有的档案资料得不到足够的重视,合并后对教师业务档案管理又不到位,造成目前我国升格院校教师业务档案的现状不容乐观,严重影响了学校的发展。因此,及时发现和分析升格院校教师业务档案工作中存在的问题,采取积极有效的解决对策,完善管理手段,对促进升格院校的科学发展具有重大意义。
一、升格院校教师业务档案存在的问题
1.教师业务档案管理比较混乱。升格院校大部分都是在几个院校的基础上合并升格形成的。一方面,升格院校要经历一个全面重新整合的过程,各项工作繁琐复杂,都需要解决。院系领导往往把学科专业建设、科研、招生就业、人事干部、经费筹备、基建管理等做为重点工作来抓,对于档案管理尤其是比较零散、工作量又大的教师业务档案管理工作,往往能够维持基本运转就可以了。另一方面,升格院校由于历史的原因,合并前的学校由于办学层次不同,教师业务档案情况也比较复杂。标准不同、要求各异,差别很大。这些情况造成升格院校的教师业务档案整体比较混乱,严重影响着学校的健康发展。LocaLhosT
2.教职员工档案意识淡薄。根据我国高校的实际状况,多数升格院校需要依托优势整合资源,进行搬迁实现集中办学,这些客观条件很容易造成档案材料收集的空挡。再加上一些教职员工自身的档案意识薄弱,缺乏档案法制观念,对整理上交自己的业务材料不积极、不主动,不能及时把各项业务活动中产生的材料收集起来,在档案管理人员的多次督促下简单整理匆忙上交,应付了事,更是造成教师业务档案材料的不齐全,不系统,不能客观的反映学校整体教学水平,起不到有效促进教育教学的作用。
3.教师业务档案管理手段落后。在升格院校的管理人员中,不仅具备专业档案知识和接受过专业档案管理培训的人员非常少,而且大多升格院校的档案管理人员身兼数职,工作日理万机,往往把档案管理工作放在最后,致使一些材料不能及时收集、归档,造成资源的白白浪费。特别需要引起重视的是升格院校的教师业务档案管理手段基本处于人工操作或半人工操作状态,造成查阅困难,利用率低,影响了教师业务档案的开发、编研和利用,和走在时代前列的高校不相适宜,更和现代化、信息化的社会不相适宜。
4.评估时档案材料不系统,缺乏真实性。教学评估、学科评估、课程评估、学位授予权评估等各项评估是升格院校面临的重要任务。评估能否过关是院校能否继续进行高等教育的基本依据。由于升格院校的教师业务档案材料的不系统,不完善,评估时只能仓促面对,临时从各科室各部门抽调人员加班加点整理、收集各种档案材料。而教师业务档案材料是随时发生随时积累的,材料比较零散、繁琐,临时整理的材料缺乏真实可靠性,难以全面反映实际办学水平,在评估过程中抓不住主动性,影响评估专家对院校的科学评价,势必会影响学校的发展。

二、升格院校教师业务档案管理对策
1.提高认识,加强教师业务档案管理。充分认识到教师业务档案对升格院校的重要性,取得领导的认可和支持,是解决上述问题的基本保证。升格院校必须建立健全教师业务档案,建立有院系专门领导负责,各部门选派负责人及档案专职管理人员对教师业务档案进行管理的专门管理机制,对随时发生的材料及时收集、整理,科学编研、归档,随时积累、丰富,不断充实、完善。系统完整的材料既能反映学校的实际办学水平,推动学校教育教学的发展,评估时也能够抓住主动性,使评估专家作出客观科学的评价,抓住机遇不断促进升格院校的健康发展。
2.规范制度,增强教师的档案法制意识。升格院校在建立健全教师业务档案时,必须遵循国家的有关档案法律法规,又要以此为依据,制定符合自己院校的档案管理制度,以培养教师的业务档案法制观念,增强教师档案法制意识。要让广大的教职员工认识到,档案是学校的宝贵财富,必须完整的归档保存,不要占为己有或随意丢失,让他们对档案工作有正确的认识,使他们重视和积极参与档案工作。升格院校可结合自己的实际情况,借鉴其他院校的经验制定一些基本的管理规章制度,做到教师业务档案管理工作有章可依、有法可循。
3.注重培养,提高教师业务档案管理人员的专业水平。高校教师业务档案具有随人流动,人在档案在,人调离档案随之调离的特点。并且教师业务档案管理还有它的特殊性,它既不像人事档案那样保密程度较高,又不像文书档案那样可以公开提供利用,教师业务档案既有一定的透明度,又有一定的保密程度要求。因此,升格院校在选派档案管理人员时,要把工作认真、处事谨慎、责任心强的人员选派到档案管理岗位上,又要定期对他们进行档案业务知识的培训,给与他们相互交流经验的平台,提高他们钻研档案业务知识及编研教师业务档案的能力。
4.利用网络,加强教师业务档案管理手段。首先,随着社会的进步,人们的档案意识逐渐增强,档案部门可以和科研部门、人事部门、教学部门等联合制定相关制度,形成管理网络,强化以人为本,提供优质服务。其次,运用计算机管理软件及网络技术建立教师业务档案综合信息数据库管理系统,对全校师资及教师个人实行全方位、动态的网络管理和服务,既能弥补科研成果分散管理带来的不足,又能够使教师的科研成果系统化,还能提高管理工作效率。
总之,随着我国教育事业的发展,教师业务档案已成为学校档案管理的重要组成部分,是学校的宝贵财富。升格院校必须坚持以科学发展观为指导,积极建立健全教师业务档案,合理使用人才,

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