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而民主共识的均衡性，则使民主政治不断适应政治背景的变迁和及时回应公众的政治诉求，或微调公共政策或产生新的公共政策。最终，共识民主政治在渐进发展中累积进化，持续发展。

四、发展中国多元共识民主政治的意义及其限度。

在日趋多元分化的中国社会背景中，建构中国以协商合作为运作机理的多元共识民主政治具有重大的政治意义。第一，它有利于将协商合作与选举竞争两种民主运作的优点有机融合，既保证民主决策的理性公正，又不损害决策的效率，将实质民主和形式民主统一在多元共识民主政治的运作之中。这将在某种程度上引导中国避免走民主政治发展“先污染后治理”的老路，即在选举竞争撕裂社会、加剧冲突和导致民众政治冷漠的情况下再思以协商合作来予以弥补矫正。第二，它有利于在中国民主传统和意识薄弱的情况下，培育中国的民主政治主体。形式民主参与最终的结果只能是公共权力远离普通民众，政治冷漠心理蔓延。而各种层次和各种形式的协商合作参与，将在强化公民作为国家和社会主体观念的同时，全方位的培育公民或其组织的政治素质、政治能力、政治道德，拓展他们的政治自由。此外，协商合作中公民利益、价值、身份意识的觉醒，也有利于促使公共领域中多元社会组织的形成，进而为中国建设民主政治奠定坚实的社会基础。第三，它有利于社会冲突多渠道的程序化消融，政治系统将政治合法性建构在公共理性基础之上。公共领域的非建制化协商论坛，将以协商合作所获得的理性共识把绝大部分社会冲突消融在社会自治管理当中。少部分无法通过社会协商进行治理的公共事务也将获得耦合机制中多维渠道的再度整合提炼和向上传递，进入公共权力系统。公共权力系统中的协商决策体制，将以建基在协商共识之上的公共政策给予权威调节。共识民主政治体制综合政治作用的发挥，将使社会冲突获得多渠道程序化的消融，避免社会失序。而公共决策制定中协商合作的介入，也将使政治系统的政治合法性基础转向公共理性。所有公共政策都必须在公共协商中获得公共道德、公共善和公共理性的审视批判，赢得公众的理性认同和情感忠诚。内涵着科学理性和公平正义的公共政策政治绩效的发挥，也将在很大程度上巩固和增益政治系统的经济绩效合法性。第四，它以协商合作改造中国民主政治体制，将使其更具复杂性、自主性、适应性和内聚性。第五，它将“摸着石头过河”的民主政治改革思路建构在理性认知基础之上，使中国民主政治在累积进化中自然生成，必然形成符合中国国情和社会性质的具有中国特色的民主政治，为世界政治文明的发展做出独特的贡献。

虽然以协商合作为民主运作偏好，可能推动中国建设多元共识民主政治。但是，多元共识民主政治的建设也需要一些社会和政治条件。它们既是建设共识民主政治的社会基础，又是社会制约因素。其中，最为主要的政治条件就是中国的政治精英具有民主价值取向，有坚定的民主信念，以近乎追求真理般的热情去追求、谋划、推动民主政治在中国的多维探索。而最为重要的社会条件则是公民社会的进一步生长，具有自治性的社会团体多元生成。前者将构成发展中国多元共识民主政治的精神动力和领导力量，在当前多元共识民主政治的建构中呈现出政府主导型或政府推动型的特征，保证多元共识民主政治有序推进。后者则将构成发展多元共识民主政治的强大社会基础和社会动力。它使多元共识民主政治在积累进化、渐进发展的过程中即使遭受挫折也仍将顽强推进，并且最终使多元共识民主政治的建设由政府主导或政府推动型转向社会主导型和社会推动型，具有深厚的社会基础和强大的社会动力。这两个条件，任何一个的缺失，都将使中国共识民主政治建设——甚至是整个民主政治建设——步履艰难，困难重重。

在行文即将结束的时候，借用时下一句网络流行语言表达我们对中国民主政治建设的热情期盼：愿中国民主政治“更好更强大！”

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