化解这些制约因素，保证固定资产投资合理较快增长，事关全省发展全局，我在这里点个题，希望省政府有关部门认真研究，尽早拿出相应的对策和办法。

(二)要大力增强消费需求对经济增长的拉动作用。在主要依靠投资拉动我省经济增长的同时，我们一定要高度重视、大力增强消费需求对经济增长的拉动作用。为此，要做好两个方面的工作：一方面，要千方百计增加城乡居民收入。根据边际消费倾向原理和我省70%以上消费者是农民的实际状况，要把增加城镇中低收入者收入和农民收入作为重点，处理好效率与公平的关系，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，着力提高劳动者收入水平。要加大实施积极就业政策的力度，大力发展非公有制经济，拓宽就业渠道，增加城镇居民收入。要以提高农民收入水平为核心，进一步做好“三农”工作，努力使全省广大农民的收入多一些、再多一些。另一方面，要积极培育和发展消费市场。首先要大力开拓农村消费市场。农村消费潜力巨大，如家电消费在许多城市近饱和，在农村则消费不足，落后城市十年以上。促进农村居民消费能力的提高，将对我省消费市场产生巨大的推动作用。要以社会主义新农村建设为契机，加大对农村基础设施和教育、医疗、卫生方面的投入，以小城镇建设为依托大力开拓农村消费市场，支持大中型流通企业向小城镇延伸经营网络，建立健全农村商业、现代服务业等服务体系，改善农村消费环境。其次，要继续拓宽消费领域，努力培育和扩大新的消费增长点，适应消费升级转型。对中高收入者，可以采取消费信贷等方式，引导其首先购房购车和高端消费品；对中等收入者，可以增加其文化娱乐消费品；对中等偏下收入者，可以增加其耐用消费品的消费与换代。再次，要加大整顿和规范市场经济秩序的工作力度，加快商业诚信体系建设，建立和完善统一公平、规范有序的市场体系，营造公平合理的竞争环境，保障消费者合法权益，为城乡居民营造放心消费的市场环境。

(三)要进一步提高对外开放水平。我省自我发展能力不强，必须牢固树立开放搞建设的意识，大力实施开放带动战略，不断提高对外开放水平，充分利用国际和国内两个市场、两种资源来推动发展。一要加大招商引资力度。当前，在招商模式上，要把招商与选商结合起来，以企业为主体、政府为引导、产业为基础、资源为依托，围绕特色优势产业、高新技术产业和现代服务业，积极开展产业链招商、园区配套招商和功能分区捆绑式招商。在职能和机制上，要建立健全招商引资项目筛选、储备、发布及专家咨询评审机制，重点加强省和各地的招商项目库建设，逐步建立市州地县二、三级网站，实现全省招商引资项目与信息资源的共享。在招商引资这个问题上，我多次讲过，各级党委、政府既要当“开明”的政府，又要当“聪明”的政府。当“开明”的政府，就是要善于运用市场经济的办法来发展经济，把招商引资作为重中之重的工作来抓，对来投资发展的商家，一定要坚持做到亲商、安商、优商、惠商。当“聪明”的政府，就是我们在招商引资问题上切忌盲目蛮干，招商引资的项目必须符合产业发展方向和环保政策，来投资发展的商家必须真正做到“护我环境，惜我资源，利我地方，惠我群众”。二要大力发展对外贸易。对政府来说，要继续实施积极的外贸出口政策，进一步完善外贸出口促进体系，健全外贸出口工作推进和协调机制，加快推进外贸流通体制改革，下大力培育一批有自主知识产权的名牌产品、培育一批核心竞争力强的重点企业、培育一批出口商品基地，推动外贸出口规模做大做强。对企业来说，要用好用足国家支持西部地区外经贸发展的有关政策和我省已出台的各项优惠政策，优化出口商品结构，在实践中逐步提高应对国际贸易摩擦的本领，增强对外贸易抗风险能力。三要积极主动参与区域合作。加强区域合作，推动共同发展，是当前经济发展的一个重要特点。随着经济全球化和区域经济一体化的深入发展以及产业转移的不断加快，加强区域合作正面临着前所未有的机遇。我们一定要以更加积极主动的姿态参与区域合作，积极扩大与泛珠三角、西南六省区市、川黔渝各方的区域合作，积极参与北部湾区域合作。与此同时，要继续加强与深圳、宁波、青岛、大连、苏州的对口帮扶与经贸合作。

五、政府与市场的关系
政府与市场的关系，是发展社会主义市场经济必须正确处理好的一个十分重要的关系。目前，我省市场化水平还比较低，政府“越位”、“错位”和“缺位”现象仍比较突出。为此，我们一方面要继续大力培育和发展市场，充分发挥市场这只“看不见的手”在资源配置中的基础性作用，切实增强经济的活力和效率。另一方面，要注意充分发挥政府这只“看得见的手”引导、调控、服务的作用，注重克服市场的缺陷和不足，解决市场不能解决的问题，为发展创造无障碍、低成本、高效率的良好环境，从而使“看不见的手”与“看得见的手”各展所长、有机结合、相得益彰。工作中，要着力抓好以下三个方面：

(一)营造良好的发展环境。发展环境是发展的生命线。营造良好的发展环境，是政府发挥作用的最重要、最关键的方面。因此，省第十次党代会提出了“环境立省”战略，并把这一战略作为我省“五大战略”之首。近年来，省委、省政府虽然反复强调要改善发展环境，但目前这方面的问题仍很突出，在黔的企业和投资者有不少的意见。发展环境不改善，我们就无法保持经济社会又好又快发展的局面，就难以实现经济社会发展的历史性跨越。改善发展环境，一要大力营造服务到位、办事高效的政务环境。加快转变政府职能，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。着力建设服务型政府，推行首问责任制、限期办理制、网上办公制和部门联审办公制等，寓管理于服务之中，实现政府管理与服务方式向以人为本、便民高效、程序规范、公开透明的根本转变。二要大力营造放心投资、安心发展的信用环境。建设诚信政府，公开服务承诺事项和职能履行情况，建立健全政府部门失信追究制度，真正解决“领导换政策变、政策多兑现难”的问题。以信贷、纳税、合同履约、产品质量和价格诚信的信用记录为

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