重点，建立企业、社会组织和个人信用等级评级管理和信用不良行为警示惩戒制度，推进“诚信**”建设，营造尊重规则、遵守秩序、保护交易、讲究信用的良好环境。三要大力营造配套良好、功能齐备的产业环境。产业环境是发展环境的重要内容。由于种种原因，我省产业环境还有不少问题。这集中体现为产业配套环境差，不利于企业专业化分工、实现规模经济，限制了企业做大做强。因此，要按照产业集群的理念，推进产业在区域上适度集中，特别是要以我省的优势产业、重点企业为依托，加快发展配套产业，形成产业链，有效解决由于产业环境问题带来的交易成本高、规模效应低的问题。

(二)切实加强宏观调控。加强宏观调控是政府的重要职责。由于我省经济总量小、产业层次低、自我发展能力弱，外部因素的较小变动就会给我省经济带来较大的影响，因此切实提高政府的宏观调控能力，保持经济平稳较快发展，就显得更为重要。加强宏观调控，一要引导经济健康发展。通过制定发展规划，充分发挥我省的资源优势，使全省经济朝着符合科学发展、符合比较优势、符合市场需求的方向健康发展。实施产业政策，不断改善我省经济结构，逐步形成一产、二产和三产协调发展的格局。优化预算结构，切实加强对基础设施、“三农”、教育、科技、文化和卫生事业的投入，把更多的财力物力引导到经济社会发展的关键环节和薄弱环节上来。二要保持经济平稳运行。加强经济运行监测，及时研究和解决苗头性、倾向性、趋势性问题，努力促进煤电油运和重要原材料供需衔接，保证经济平稳运行。就当前来讲，全省经济能否保持平稳较快增长，投资是一个关键。2007年，我省资本产出率高达4.9，每增加1元生产总值，需要4.9元的资本积累。另外，保持经济平稳运行还有一个重要责任，就是要保持大企业的健康发展，有效避免大企业发展危机，帮助大企业健康快速发展。三要加强对市场的监管。前不久发生的三鹿奶粉事件充分暴露了政府的监管不到位，监管不得力，也说明政府监管对于市场经济健康发展的极端重要意义。我们一定要积极构建以政府监管体系为基础、行业监管体系和社会中介监督体系相结合的监管体系，整顿和规范市场行为，强化市场监管措施，防范和纠正市场无序行为。

(三)培育和完善市场体系。我省市场化水平总体上还比较低，突出表现为：在基础设施建设、公益服务领域、重要资源开发等方面，还存在着垄断或者有限竞争，国有经济占绝对主导地位；市场结构不合理、市场体系不完善，技术、土地、产权、资本等许多要素市场的价格形成机制存在缺陷，市场机制不能充分发挥对要素供求调节的作用。市场化水平低，致使我省资源配置效率不高，在全国利益分配和成本分担中处于不利地位。我们一定要以纪念改革开放30周年为契机，下大气力加速市场发育进程。一是要大力发展商品市场。以优化资源配置为原则，按经济区划并根据交通通信状况，对现有专业批发市场和集贸市场进行撤、并、建，消除“空壳市场”，提高市场基础设施和相关资源的综合利用效率，推动市场上规模上档次，努力形成大中小市场相结合，以大带小，建立起结构合理、布局均衡、网络健全、功能完善、统一开放、竞争有序的市场体系。二是要大力发展要素市场。我省要素市场发育滞后，严重影响了全省经济的持续快速健康发展。截至2007年底，全国上市公司总市值达32.71万亿元，我省为2759.93亿元，相当于全国的0.8%，与全国还有较大差距。2007年，全省技术成交457项，成交金额6560.47万元，分别仅相当于全国的0.2%和万分之三。我省近年每年新增就业约17万个，但通过人才市场实现就业的十分有限，使劳动力资源优势得不到充分发挥，高层次人才流动受阻。我们一定要大力发展资本、技术和人才等要素市场，有效解决我省经济建设中的要素瓶颈。与此同时，加快推进土地、资源价格改革，促进土地、资源资本化。三是要大力发展市场中介组织。目前我省已经建立了一定数量的市场咨询服务机构，但数量还不多，管理还较乱，必须对其加以整顿与规范。要按照社会主义市场经济的要求，发展和规范各类投融资中介服务机构，严格从业登记和资质评定制度，加强对各类投融资中介服务机构的管理。推进咨询服务单位与政府部门真正脱钩，使其保持咨询评估客观公正。推进工程规划、设计、咨询、施工、监理、资产评估等机构市场化，促进各类中介机构提高服务质量和水平。规范中介组织收费标准，促进咨询服务行业可持续发展。

六、当前发展与长远发展的关系
当前发展和长远发展是辩证统一的，当前发展是长远发展的基础，长远发展是当前发展的继续。要实现科学发展，就必须注意把当前利益与长远利益结合起来，既要考虑当前发展的需要，又要考虑到未来发展的需要，既要积极创造“显绩”，又要重视创造“潜绩”。我们要从全省各族人民群众的根本利益出发，抓紧解决当前经济社会发展亟待解决的突出矛盾和问题，同时要着眼长远，多做打基础、管长远的工作，坚决防止急功近利的短期行为。

(一)抓紧解决当前发展中存在的突出矛盾和问题。今年以来，我们努力克服年初遭遇历史罕见的特大雪凝灾害带来的各种不利因素和困难，一手抓抗灾救灾与灾后重建工作，一手抓经济社会发展工作，经济步入了正常发展的轨道。但是，当前全省经济工作中还存在一些突出矛盾和困难，主要是：一是煤电矛盾突出。由于雪凝灾害影响，以及一段时间以来存在的煤炭增产难、价格争议、需求加大等诸多问题的影响，加之国家对电煤价格实施临时干预措施后，协调电煤供应的难度加大，我省电煤供应紧张问题没有从根本上得到解决。二是物价上涨与经济运行和人民生活的矛盾突出。今年以来，我省物价指数不仅涨幅高，而且持续高位运行，这给我省经济增长、居民生活乃至社会稳定带来很大压力。三是经济增长与节能减排及结构调整的矛盾突出。由于多方面的原因，目前节能降耗的形势不容乐观。与此同时，我省结构性矛盾依然突出，面临实现稳定较快增长与优化产业结构的双重任务。四是投资合理较快增长与收紧土地、信贷闸门的矛盾突出。受国家收紧土地、信贷闸门等政策因素影响，我省项目建设融资和完成全年投资任

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