必须按照党的十七届三中全会的部署和要求，着眼于构建城乡经济社会发展一体化新格局，坚定不移地推进农村综合改革，研究制定具体政策措施，加快形成以工促农、以城带乡的长效机制，营造有利于发展新产业、壮大新组织、培育新农民、建设新农村的体制条件和政策环境，促进生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播。

在抓好上述三方面改革的同时，要结合开展深入学习实践科学发展观活动，创新干部考核、产业发展、土地供给、财税支持、科技进步、环境保护、生态建设等方面的体制机制，制定出台一批法规政策，为科学发展提供制度保障。

在新形势下，进一步深化改革，我们将面临着许多矛盾突出、涉及面广、敏感性强的难点领域和环节，改革的系统性、复杂性、风险性也在加大。在推进改革中，我们必须切实加强对各项改革的统筹协调和综合配套，进一步提高改革决策的科学性和改革措施的协调性。重要领域的改革要坚持先试点后推广的原则，改革方案要尽可能深化细化，各项措施要协调配套，使各项改革有序平稳地推进。重大改革政策措施的出台，一定要广泛征求群众意见，认真进行专家论证，切实兼顾到各方面的利益、照顾到各方面关切，真正得到广大人民群众的支持和拥护。

(二)要全力维护稳定，确保一方平安。近年来，我们坚持把维护稳定作为现阶段构建“和谐**”的首要任务，标本兼治、综合施策，社会总体呈现出安定祥和的气象。但我们也必须清醒地看到，我省经济社会发展中还存在许多影响和谐稳定的问题，如一些党政领导干部重发展、轻稳定的现象还存在，一些执法机关和执法人员的群众观念和法治理念还不强，促进社会和谐的基础还不牢，维护稳定的长效机制还不完善，社会管理的方式还相对滞后，群体性上访、社会治安、安全生产、防灾减灾等方面的一些突出问题依然存在，促进社会和谐、维护社会稳定任务十分繁重。特别是瓮安“6·28”事件，给我们敲响了警钟。全省各级各部门和广大干部一定要牢固树立“发展是政绩、稳定也是政绩”的思想观念，切实把维护稳定作为硬任务、作为第一责任来抓。

一要妥善处理人民内部矛盾。目前大量存在的是人民内部矛盾，人民内部矛盾处理好了，就能增强人民的内部团结，保障社会的稳定与和谐；处理得不好，就会影响人民的团结，甚至激化矛盾、影响社会稳定。瓮安“6·28”事件等一些群体性事件，主要是由人民内部矛盾激化而造成的。从这个意义上讲，妥善处理人民内部矛盾对维护社会稳定具有关键性作用。我们要深刻认识和准确把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，建立健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，注重从源头上减少人民内部矛盾的发生。要进一步加强群众工作，不断提高正确处理人民内部矛盾的能力。我们有的同志，特别是年轻的同志，工作经验少，要多深入实际，和群众打成一片，提高做好新形势下群众工作的本领。要切实加强信访工作，加强基层基础工作，加强思想政治工作，积极预防和应对群体性事件。在处置群体性事件中，注意多从依法维护群众利益的角度思考和处理问题，多做深入细致的群众工作，绝不能站在群众的对立面用简单粗暴的办法来对付群众，更不能用专政的手段来对付群众。同时，对发生暴力行为或者严重损害社会治安秩序、危害公共安全的群体性事件，要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。

二要加强和改进社会管理。现在，我们的社会结构已经发生了很大变化，传统的社会管理形式和方法已越来越不适应。尤其是随着信息化渗透到经济社会生活的各个领域，互联网和手机短信息的影响力和扩散力也日益增大。在我省年初雪凝灾害和四川汶川大地震期间，气象、地震部门通过手机短信及时发布有关信息，对安定民心发挥了很好作用。因此，在日益开放的环境和信息高度发达的今天，怎样加强社会管理，已成为我们一项十分重要而又非常紧迫的任务。要强化政府的社会服务和管理功能，完善社会利益协调和社会纠纷调处机制，建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高处置突发事件的能力。要建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的管理格局，充分发挥基层党组织和广大党员服务群众、凝聚人心的作用，充分发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾的作用，充分发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。要切实提高引导社会舆论的能力，加强舆情分析研判，及时准确地发布权威信息，善于发挥新闻宣传在维护稳定中的作用。

三要大力推进“平安**”建设。要全面推进社会治安综合治理，针对人民群众反映强烈的治安突出问题，认真开展严打专项整治行动，不断增强人民群众安全感。前不久，一些地方发生重特大安全事故和食品安全事件，严重损害人民生命健康，造成了极为严重的社会影响，教训十分深刻。各地各有关部门要切实以对人民生命财产高度负责的精神，认真落实安全生产责任制，加强安全专项排查整治，坚决防止重特大安全事故发生。加强食品药品等重要商品的质量监管工作，绝不能以损害人民生命健康来换取企业发展和经济增长。要高度重视、切实加强意识形态领域工作，注意做好稳定人心工作，不断巩固全省各族人民团结奋斗的共同思想基础。要着力保障国家安全，加强对境外非政府组织在黔活动的管理，高度警惕、严密防范和严厉打击敌对势力的渗透、颠覆、破坏活动。

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