务的难度加大。五是农民增收和扶贫攻坚难度加大。由于受自然灾害、农资价格持续攀升等因素的影响，我省农业增产、农民增收难度加大。与此同时，今年因灾返贫人口大大高于往年，增加了扶贫攻坚的难度。面对这些困难和问题，全省广大干部特别是各级领导干部一定要进一步增强危机感、紧迫感和责任感，同心同德，迎难而上，排难前行。全省各级政府经济部门一定要从本部门工作实际出发，认真研究和解决涉及到本部门经济发展中的突出问题，力争给全省经济发展多作贡献。

(二)多做打基础、管长远的工作。多做打基础、管长远的工作，是一名领导干部政治责任的重要体现，是贯彻落实科学发展观的重要体现，是实现科学发展的必然要求。我们在推进改革开放和社会主义现代化建设中，许多工作都不是三五年就能完成的，而是需要一届接着一届、一代接着一代干才能干成。一个地方、一个部门情况不同，打基础、管长远的工作也就不尽相同。就全省而言，我感到有以下一些方面的工作应该要始终引起我们各级领导干部的高度重视、锲而不舍地抓紧抓实抓好：一是大力加强以交通、水利、信息为重点的基础设施建设；二是大力发展教育事业，提高全省各族人民群众的素质；三是大力推进科技进步，努力建设创新型社会；四是大力加强生态建设和保护，努力建设资源节约型、环境友好型社会；五是大力加强人才队伍建设，抓好人才的培养、吸引、使用，努力形成人才辈出、人尽其才的良好局面；六是大力加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平；七是大力培育和发展新兴产业，推进产业结构的升级等。

(三)牢固树立和坚持正确的政绩观。一个领导干部能否妥善处理好当前发展和长远发展的关系，很大程度在于他坚持什么样的政绩观。没有正确的政绩观，在处理当前发展和长远发展关系时，就难免急功近利、患得患失、搞短期行为。坚持正确的政绩观，我们就必须在思想上真正解决创造什么样的政绩、为谁创造政绩和如何创造政绩的问题。全省各级领导干部一定要牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持创造政绩是为了发展、为了造福人民的观念，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的利益作为追求政绩的目的，坚持按照客观规律办事，兢兢业业地干好工作，实实在在地创造业绩，使各项政绩经得起实践检验、历史检验和群众检验。要以制度建设规范政绩，进一步完善体现科学发展观和正确政绩观的领导班子、领导干部考核评价体系，努力形成促进广大干部想干事、能干事、干成事的导向。
七、经济社会发展与人的全面发展的关系
经济社会发展与人的全面发展是相辅相成、相互促进的辩证统一的关系。经济社会发展是人的全面发展的前提和条件，没有经济社会的发展，人的全面发展就失去了基础和保障。人的全面发展是经济社会发展的根本目的，离开了人的全面发展，经济社会发展就失去了目标和动力。因此，推动科学发展，我们必须始终坚持以人为本，把促进人的全面发展落实到经济社会发展的全过程、贯穿到各项工作中去，通过人的全面发展不断推进经济社会的发展，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。当前和今后一个时期，处理经济社会发展与人的全面发展的关系，我们要注意把握以下三点：

(一)在改善民生上下功夫。发展的最终目的就是要使民生得到不断改善。改善民生，对于我们这样一个经济社会发展比较落后的省份来说，显得尤为重要、尤为紧迫，也尤为艰巨。这些年来，全省各级党委、政府都十分重视改善民生，采取了一系列重要举措，取得了很大成绩。但由于底子薄、基础差、欠帐多，我省的民生水平总体上仍然很低，与广大人民群众的需求还有很大差距，改善民生的任务仍然十分繁重艰巨。全省广大干部特别是各级领导干部一定要牢固树立“群众利益无小事”的责任意识，凡涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小的事也要当作大事竭尽全力去办，下大气力切实解决人民群众在就业、社会保障、教育、住房、医疗、环保、安全、出行和饮水等方面的困难和问题，千方百计增加城乡居民的收入，使全省广大人民群众的物质文化生活水平能够随着发展而逐步得到提高，生活一年更比一年好。对各类民生问题，要突出重点，区分轻重缓急。当前，要高度重视和认真解决土地征用、房屋拆迁、环境污染、物价上涨、企业重组改制和破产等带来的涉及人民群众切身利益的突出问题，切实帮助失地农民、工程移民、国有企业下岗职工、城市低收入者和受灾群众解决实际困难。要把完善政策、健全制度作为保障和改善民生的基础性工作，更加注重从制度层面保障民生，形成稳定长效的制度性安排。

(二)在提高全民素质上下功夫。经济社会的发展水平，很大程度上取决于人的素质。目前**人口数量大，总体素质不高，人口负担很重。吴邦国委员长今年5月到我省视察时要求我们，“用两代人把**教育搞上去”，提高全民素质。我们要大力推进全民学习、终身学习的学习化建设，实施科教兴省和人才强省战略，加快发展教育事业，着力提高全省劳动者的综合素质，努力把我省庞大的人口压力转化为巨大的人力资源优势，为我省经济社会发展提供有力的智力支持和人才保障。一是切实加强基础教育。要完善义务教育的保障体系，进一步巩固和提高“两基”攻坚成果，加快在有条件的县(市、区、特区)普及高中教育，促进基础教育持续发展。这里需要强调的是，当前要高度重视解决农村义务教育的债务问题，各地在化解农村债务时要通盘考虑、优先化解义务教育债务，决不能因债务纠纷影响学校正常教学秩序。二是大力发展职业教育。职业教育是整个教育体系的重要组成部分，对于提高人力资源素质、促进经济社会发展，具有不可替代的重要作用。我省劳动力总体素质不高，人才结构不尽合理，一个重要原因就在于职业教育发展滞后。要进一步解放思想，打破部门、行业和所有制界限，加快职业教育资源优化重组，努力建设一批有实力的职业院校。要进一步完善和落实支持政策，鼓励和引导社会资金，投资兴办职业教育，形成多元化办学格局。各级各类职业学校和培训机构要主动适应就业市场需求，有针对性地组织培训下岗失业人员，开展农村劳动力转移培训，千方百计帮助他们实现再就业。三是进一步提高高

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