构建设。我局从组建时的25个编制增加到现在的33个编制，市、县（区）两级信访部门工作经费按辖区人口0.2元标准安排，列入各级财政预算。市里还每年由财政安排了100万信访专项资金。9个县区信访局更新了办公设施，改善了办公条件，配备了5&8212;15名信访干部，设立了10&8212;30万不等的信访专项资金，信访局长兼任了同级党委或政府办副主任职务。5个开发区和新区配备了3&8212;6名信访干部。市直有关单位建立了专门信访机构，落实了工作人员和接待场所。乡镇、街办、村委会、社委会均设立了信访办或信访接待站，配备了专兼职人员，形成了县（区）、乡镇（街办）、村委会（社委会）、村组（楼栋）四级信访工作网络。三是创新方法。如西湖区的“链式”管理，注重抓住教育预防、排查调处、现场处置、后续处理、督查督办、奖励惩处六个环节，环环相扣、链链相连，构成解决问题的有机统一的整体。特别是青山湖区在全区构建了“宝塔式”工作机制，对信访工作实行九个层级管理，把工作重点放在乡镇、村组，通过重心下移，责任到人，一级对一级负责，真正形成了横到边、纵到底的网络体系，此做法已在全国、全省推广。
五、整合资源、齐抓共管，进一步构建大信访工作格局
为进一步构建大信访工作格局，五年来，我们着力抓了以下工作：一是整合信访资源，创新接访机制。为进一步加强接访工作，将信访窗口前移，我市在老城区设立了市信访接待中心，派驻了26个单位进驻，其中定期接访单位14个，常驻接访单位12个。中心成立之后即畅通了信访渠道，方便了群众上访，同时对群众赴省访起到一定的遏制作用。二是采取“部门联动、归口办理”办法调处信访问题。如对涉及城市建设问题，由市建委牵头，市政公用、土地、规划、房管、环保等部门参与处理；涉及企业问题，由市经贸委牵头，有关委局参与处理；涉法问题由市政法委牵头，公、检、法、司部门联动办案。此外，还利用法制部门的行政复议和司法机关调解机制来解决群众信访问题，取得了较好效果。三是强化领导责任。近期，为进一步强化各级领导的信访工作责任，市委、市政府下发文件，对各级领导接访工作提出要求，规定：市委、市政府领导一般每月安排2个半天时间接待群众来访，处理信访问题；县区（开发区、新区）党政主要领导每月至少要安排3个半天的时间接待群众来访；县区党政其他领导每周至少要安排2个半天时间接待群众来访；乡镇、街办、县区直属部门要确保每天有领导接待群众来访。四是加强队伍建设。我市十分重视加强信访干部队伍建设，注重提拔、交流、使用信访干部。五年来，我局先后提拔了4名县级干部、交流了1名县级干部。县区信访局有多名干部被交流到县直、乡镇任职，还有1名县信访局长被评为全省优秀共产党员。
六、贯彻《条例》、规范秩序，推进信访工作法制化进程
五年来，在规范信访秩序方面，我们重点抓了以下工作：一是宣传贯彻《条例》。通过举办培训班，在报纸、电台、电视台开辟专栏等形式，引导、规范行政机关信访工作行为和群众信访行为。同时，进一步做好了与《条例》的对接工作，修订和完善了近20项办信、接访工作制度。二是落实责任追究制度。将信访工作列入干部政绩考核范围，对信访工作目标的完成情况，由组织部门、信访部门进行考核，被列入省、市信访重点管理的单位，其主要领导、分管领导当年不能参加综合评先、不得提拔使用。三是做好赴京访、上访老户处置工作。为做好赴京访工作，我市在驻京办设立了接访处，每年由市财政安排20万专项经费，每月安排4名工作人员驻京值班。同时，对上访老户问题坚持“全部有理、全部解决，部分有理、部分解决，没有道理、说服教育”的原则，解决了一批历史遗留问题，稳控了一批上访老户，确保了今年10月份赴京非正常上访“零”的目标的实现。
no.2 县信访局
简介：以来，县连续四年获全省信访工作先进单位、连续五年获全市信访工作先进单位，3条工作创新经验在全省、全市推广，《人民日报》、《光明日报》及《人民信访》、《信访》等报刊曾多次介绍县信访工作典型事例和作法。
先进事迹材料：
县是一个拥有近80万人口的农业大县，工业基础薄弱，经济发展相对滞后，前些年一直是个信访大县。近年来，在县委、县政府的直接领导和上级主管部门正确指导下，我县信访局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领全局，认真贯彻落实《信访条例》，从完善创新机制入手，构建了一个以人为本、社会和谐的信访工作新格局。
五年来，通过坚持不懈的努力，全县信访工作呈现一个良好的发展态势：（1）越级访持续下降。越级访总量173人次，比下降13.5%；越级访总量125人次，比下降27.7%；越级访总量84人次，比下降32.8%；越级访73人次，比下降13.1%。(2)基层信访渠道明显畅通。县、乡、村、组四级网络权责明确，95%以上的信访问题处理在基层，老上访户息访稳定率在90%以上。(3)社会和谐程度明显提高。群众对基层党委、政府和县直部门及其信访工作机构充分信任，信访秩序井然，连续多年无群众信访过激行为。群众对信访问题处理满意度测评近年均在90%以上。(4)信访干部工作热情明显增强。近年来，全县信访干部整体素质有了明显提高，双向规范成效显著，信访干部接待群众热心、诚心、耐心、细心，信访件办理程序规范、准确，信访干部事业心、责任心大大增强。
以来，县连续四年获全省信访工作先进单位、连续五年获全市信访工作先进单位，3条工作创新经验在全省、全市推广，《人民日报》、《光明日报》及《人民信访》、《信访》等报刊曾多次介绍县信访工作典型事例和作法。
我们的主要经验是：
一、建立健全了一个快速反应的信访问题处置系统
五年来，我们进一步完善了县、乡、村、组四级信访工作网络。全县共设立信访工作机构373个，配备专兼职信访干部698人。（其中村级调解小组297个，信访协理员1542人）。（1）县级成立信访领导小组和联席会议领导下的专项整治小组。领导小组成员分成9个小组包24个乡镇，组成了2个联席会议（责任倒

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