开发机构。美国720 多个联邦研究开发实验室的不少单位招聘和引进国外著名科学家。美国*的研制、阿波罗登月计划的实施，计算机的诞生和应用等，在很大程度上都是通过国外专家实现的。美国的企业是国外专家最多的地方，电子行业聘用的外籍科技人才占企业科技人员的16 ％， 在59％的高技术公司里，外籍专家占了90％，目前在计算机产业领域的博士中50％以上是外国人，在硅谷企业工作的外籍高级工程师占1／3以上。此外，美国还以合作攻关的名义，借用外国专家的智慧，如由美国、日本、欧盟和俄罗斯等国共建的阿尔法国际空间站，是人类航天史上最雄伟的跨国合作攻关工程。由于美国在这一工程上出钱最多，参加的科学家最多，所以是最大受益者。 争夺本土人才。随着经济全球化的迅猛发展，美国众多跨国公司普通重视本土人才资源的开发。除了传统的人才战略外，近年来又有一些新的措施：一是设立研究机构吸引大批优秀人才。如微软中国研究院，约有60名研究人员，其中大部分是国内著名高校毕业的博士。ibm 公司中国研究中心拥有我国的60多名研究人员全部具有硕士及博士学位。朗讯科技有限公司旗下的贝尔实验室，是目前在我国设立的最大跨国公司研究机构，其在上海和北京两地共有科研人员500人。 二是设立“管理学院”或“培训中心”加快人才本土化进程。如摩托罗拉大学，每年都吸收一批我国年轻学员进行培训，向他们灌输企业文化和其他业务知识，该大学计划到2000年末至少训练出100个部门主管代替外籍人员。ibm公司则与我国20多年大学合作，共同建立培训中心，他们的目标是直接利用我国人才从制造本地化转向研究开发本地化。不仅重视挖“现有人才”，而且发展到寻找人才的苗子。如摩托罗拉公司今年在我国启动“希望之星奖学金”，将单纯的人员资助转变为人才的培养，英特尔公司与中国科协达成正式协议，由英特尔公司资助我国中学生代表队赴美参加被称为“小诺贝尔奖”的英特尔科学天才选拔赛， 奖金总额达到120万美元。 实施留学政策。1946年美国实施“富布赖特计划”，每年提供奖学金接受各国学生赴美学习；60年代又推出《共同教育和文化交流》、《国际教育法》，扩大与外国交换留学生；各大学也相继推出各自的留学教育政策。这些措施使得国外留学生大量流进美国，据美国国际教育协会2000年1月公布的数字表明，1999 年在美国大学深造的外国留学生共49.1万人，占全球留学生总数的1／3，比1998年增加2％。 中国的留学生已经成为美国的海外学生中的第一大户，并以每年10％的速度增加。自90年代起，历年在美国取得理工科专业博士学位的我国学者人数已超过我们自己授予的博士，仅1995年一年，就有2751位我国学生在美国取得博士学位。美国还通过实施“绿卡制”来吸引国外留学生定居美国，如1995年中国留学生25万多人，其中近10万人滞留美国或加入美国国籍。 人才的留用 为了合理使用本国人才，更好地留住外来人才，美国深谋远虑，多方努力。 增加福利待遇。美国经济发达，人民的生活水平很高，凭借这一法宝，国内人才不易外流，国外人才却广泛被诱。在美国，学位越高收入越高。美国科学基金会作过一次调查，发展中国家的科学家一年收入很难超过3000美元，而美国科学家的中等收入即可达到1.5万美元以上，这种个人经济利益上的差别对国外人才具有很强的吸引力。目前美国很多高技术公司除了给高薪外，还视高技术人才工作的重要程度额外配给股票期权。由于高科技产品附加值看涨，许多公司的股票成倍甚至几十倍地涨，每天都有专家、工程师成为百万富翁。 营造良好环境。很多人之所以选择美国，主要原因并非待遇高，而是美国具有良好的科研、创业环境。美国对科技投入很大方，联邦政府在1992年财政年度预算中，研究发展经费达到756亿美元，比1991 年国会批准额还高13％。美国100家最大的工业企业用于科技人员更新、 拓宽知识及深化专业知识的经费每年增长25％，其中国际商用机器、通用汽车、麦道飞机、杜邦化工、福特汽车等公司在这方面的开支年均增长40％左右。这些企业都能为科研人员配备世界一流的实验室，并提供充足的科研经费和后勤保障，这一措施能满足不少科学家的成就感。美国不少大学针对科技人员更新知识的需要，专门为他们开设有关课程或讲座，如麻省理工学院就有专门为工程师开设的一些讲授各个专业最新发展动向的课程，为期一周至一年不等。科研人员在美国的地位很高，不少人既是公司科研人员又是大学客座教授，经常参加国际学术交流活动和各种学术性会议；不少学校、科研机构和企业还规定，科研人员实行弹性工作制，甚至可以在家中上班；在企业科研人员提升的机会也多。美国由于人力资源开发及管理的社会化程度很高，住房、医疗、保险等都实行了社会化，劳动力不受户籍、地域的限制，因此，科研人员可以根据自己的喜好来选择职业，这也是美国人富于创新精神和工作热情的重要原因。 培养工作热情。一方面，制订专门奖励。美国国家基金会设立了“沃特曼奖”，获奖对象是活跃在各学科前沿并有杰出成绩的青年科学家，并在2至3年内得到最高可达50万美元的资金。1983年，美国国家基金会设立了“总统青年探索者奖”，1986年设立了“工程创造奖”。另外，一些跨国公司还纷纷在高校设立奖学金，对成绩突出的学生予以奖励，并借此提高企业知名度。另一方面，注重安定外来移民的“军心”。如90年代后期，美国社会反移民情绪曾一度高涨，而一项大规模调查亚洲太平洋地区移民对美国经济影响的报告则指出，亚太裔移民对美国经济的贡献是正面的，他们创造了大量财富，美国最主要的高科技公司中，有15家是亚太裔移民企业家设计的，它们一年的总营业额高达222 亿美元。这份报告对抑制美国国内反移民情绪起到了很大作用。

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