中全会通过的《完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出：“完善对外开放的制度保障。按照市场经济和世贸组织规则的要求，加快内外贸一体化进程。形成稳定、透明的涉外经济管理体制，创造公平和可预见的法制环境，确保各类企业在对外经济贸易活动中的自主权和平等地位。依法管理涉外经济活动，强化服务和监管职能，进一步提高贸易和投资的自由、便利程度。建立健全外贸运行监控体系和国际收支预警机制，维护国家经济安全。”[6]
第二，在引进外资的形式上，注意提高利用外资的水平以配合国内的产业结构的升级和迎接国际产业结构的新一轮转移。中共十六届三中全会通过的《完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出：“抓住新一轮全球生产要素优化重组和产业转移的重大机遇，结合国内产业结构调整升级，更多地引进先进技术、管理经验和高素质人才，注重引进技术的消化吸收和创新提高。继续发展加工贸易，着力吸引跨国公司把更高技术水平、更大增值含量的加工制造环节和研发机构转移到中国，引导加工贸易转型升级。”[6]
第三在“走出去”方面有很大的进步。以下是商务部对2008年1—10月份中国对外承包工程、劳务合作和设计咨询业务统计：“第一，在对外承包工程方面2008年1—10月份，中国对外承包工程完成营业额429.2亿美元，同比增长46.4%；新签合同额816.5亿美元，同比增长57.9%。截至2008年10月底，中国对外承包工程累计完成营业额2 494亿美元，签订合同额4 112亿美元。第二，在对外劳务合作方面，2008年1—10月份，中国对外劳务合作完成营业额65.6亿美元，同比增长28.9%；新签合同额62.3亿美元，同比增长22.6%；派出各类劳务人员34.7万人，较上年同期增加4.9万人；10月末在外各类劳务人员83.8万人，较上年同期增加8.1万人。截至2008年10月底，中国对外劳务合作累计完成营业额543亿美元；合同额585亿美元；累计派出各类劳务人员453.5万人。第三，在对外设计咨询方面，今年1—10月份，中国对外设计咨询业务完成营业额2.95亿美元，同比增长10.5%；新签合同额7.1亿美元，同比增长23.1%。截至2008年10月底，中国对外设计咨询累计完成营业额25.18亿美元，签订合同额44.83亿美元。”[8]

三、放眼未来——中国对外开放格局的新发展

第一，加快政府自身的改革与建设，以营造良好的投资环境，净化中国人文环境，以制度创新来吸引外资，尤其是高技术产业。同时加强对外资的监管，提高利用外资的质量，防止外资福利外流。
第二，积极深入贯彻“走出去”和“引进来”相结合的对外开放方针。在“走出去”方面，大力发展服务贸易，进一步优化外贸结构同时为中国企业海外发展营造良好的外部环境。在“引进来”方面，积极引导加工贸易转型升级，加快转变外贸增长方式。严控高耗能、高污染的加工贸易项目，适度控制低水平的项目向中西部地区的转移鼓励高端加工贸易的发展，增强国内配套能力，扩大国内采购范围，提高加工贸易的技术水平和附加值。
第三，利用对外开放带动产业结构升级，在全方位对外开放格局下注重本土企业的培育与发展，尤其是加强本土企业的名牌化，提高本土大型企业的全球竞争力。
第四，在新形势下，形成更高一级的“增长极”，提高全国对外开放水平，带动中国经济的持续高速发展。在沿海等经济基础较好的地方，积极推动高技术产业的发展，中部做好迎接东部重化产业的转移，西部做好资源和环境的保护工作，提高中国可持续发展能力，促进东中西部协调发展及国内国外协调发展。
总之，在对外开放格局的发展中，根本在于注重科学发展，深入贯彻科学发展观，重点在于统筹国内发展和对外开放，两者的着落点就在于促进中国经济的健康，协调发展。同时转变经济发展方式，使之走上集约型发展的道路，同时适应产业结构的调整和升级，以促进中国经济的高速协调发展。

参考文献：
[1]杨圣民.中国经济体制改革的历程[j].百年潮，2004，（3）.
[2]王建.新时期对外开放战略调整的路径选择[j].山东经济战略研究，2007，（12）.
[3]郑凯捷.从政策性开放到制度性开放的历史进程[j].世界经经济研究，2008，（5）.
[4]石华.外企在华每年避税300亿元，中国反避税困难不少[n].环球时报，2004-07-07.
[5]新望.苏南模式的终结：第1版[m].北京：三联出版社，2005：214.
[6]中共十六大三中全会.完善社会主义市场经济体制若干问题的决定[r].
[7]中华人民共和国商务部对外投资和经济合作司[eb/ol].http://hzs.mofcom.gov.cn/aarticle/date/200811/20081105894560.html.

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