高质量原奶有利可图,以减少其对策性行为。(1)自主研制完达山牌精饲料,统一向奶农户优惠发放(对使用该饲料的奶农,在每千克原奶收购价格上补贴0.03元);(2)集中供给疫病防治、技术咨询等服务(公司每年对农户奶牛统一进行两次疫病防疫);(3)聘请专家集中对奶农进行饲养管理培训,提高奶农的饲养管理水平;(4)奖励和补贴采用先进饲养方式的农户(对采用“青贮舍饲”养牛法的农户,每立方米青贮窖建设,公司补贴30元;每购置一台青贮铡碎机,公司补贴500元);(5)及时提高原奶的收购价格(在原价基础上每千克奶价上调了0.04元)。[4][5]
这样,虽然奶牛养殖仍然分散在奶农间进行,但供应链上更多的配套生产环节却在完达山公司层面实现了集中,实现了规模效益。过去奶农分散购买饲料和技术服务等的高成本,被完达山凭借其规模优势大幅度压低和分担。这些措施不仅有效地降低了高质量原奶的生产成本,也大大提高了供应链的利润空间,降低了奶农针对质量投入所采取的对策性行为激励,使高质量原奶生产所需的高投入成为可能。
与公共规制相比,私人质量规制之所以能够减少对策性行为的发生,是由于私人规制是厂商间自愿实施的一种质量激励约束机制,而不是外力的强制施加,因而具有内生性和自组织性。规制者与被规制者之间的契约合作关系,使得被规制者的对抗性较小,对策性行为较少。此外,与公共规制相比,私人规制者所设计的规制内容与供应链生产实践的契合度较高,因而具有较好的实际可操作性,规制实施的摩擦成本也相对较小。
3.高质量产出所带来的高收益,使得完达山实施私人规制的激励进一步增强。以上的私人规制措施运作一年后,完达山收购的原奶蛋白质含量逐渐上升。到2005年初,完达山的原奶蛋白质含量平均上升了0.18%,个别分公司甚至上升了0.35%。2008年9月“三鹿事件”爆发后,在国家质检总局公布的检查结果中,完达山的受检产品全部合格。在这次食品安全“风暴”中,完达山凭借私人规制下的产品质量优势,不仅避免了劣质乳品所导致的企业破产风险、赢得了消费市场声誉、增强了供应链核心控制力,还在而后的同业竞争中赢得了稀缺的市场份额。规避政府干预的风险、品质的声誉收益和同平行供应链的竞争优势,为核心厂商实施私人规制提供了充分的激励,使得私人规制作为一种质量约束激励机制,具有了可能的长效性与持续性。
与私人规制相比,虽然公共规制的作用方式直接、作用力强,但其发挥作用的持续时间也往往较短。尤其在当前转型期的行政体制下,有力的公共规制往往是以“行政风暴”的形式出现,其作用力度受制于政府某一时期的主观偏好,不具有平稳性。而私人规制影响厂商质量选择的方式是间接的,对关联厂商的作用力较为缓和。在高质量产出所带来的高收入预期下,一旦私人规制成为某一食品生产的行为模式,这种制度安排对行业的影响将是长期的,具有演化的路径依赖性和可持续性,平稳性较强。
从完达山的案例中,我们可以发现私人规制的优势。在私人质量规制中,核心企业通过对生产过程干预,可以节约食品质量鉴别的信息成本;通过与上游厂商的利益协调和成本分担,能够减少供应链成员的对策性行为;通过高质量食品产出对私人规制者的回报激励,能够使私人规制具有可持续性和平稳性。以往公共规制所难以介入的供应链生产领域,因私人质量规制的一系列精细的契约设计而得以有效控制。
私人规制作为介于公共规制与市场规制之间的中间手段,在解决食品质量市场失灵与补充公共规制失灵方面有着独特的优势。特别是在我国当前的转型时期,不仅要对政府的公共质量规制进行改革,更要推动供应链私人规制的实施,才能有效地控制食品生产过程的质量安全。

三、私人规制发挥作用的必要条件

虽然供应链私人规制对食品生产过程有着明显的质量规制优势,但这些优势作用得以充分发挥是有条件的。从完达山的案例中,我们可以发现私人规制有效发挥作用的几个条件。
(一)良好的支持政策环境
私人规制的培育和 [2] 斯蒂格利茨.政府为什么干预经济[m].北京:中国物资出版社,1998:79.
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