摘要：从wto成员所发布的tbt协定和sps协定通报的总体特点，对世界主要国家和地区的tbt和sps通报情况和热点问题进行了 key words:technical trade barriers;notification;tendency;measure

技术性贸易壁垒作为更隐蔽、更强大的壁垒，对我国产品出口的限制和影响不可轻视。根据《技术性贸易壁垒协议》（tbt）和《实施卫生与植物卫生措施协议》（sps）的要求，成员国在实施tbt或sps具体措施前，有义务向wto的tbt委员会或sps委员会通报。因此，及时对wto/tbt-sps通报特别是对可能影响我国出口贸易的通报进行分析，掌握wto成员的关注焦点和采取措施类型的趋势，有利于我国预测和把握技术性贸易措施的动态变化及发展趋势，为应对其挑战提供指导。

一、技术性贸易壁垒的通报概况

随着企业遭受国外技术性贸易壁垒限制的比例明显高于其他行业，分别为45.04%和41.97%。化矿金属、纺织鞋帽、玩具钟表、企业的产品要达到其设定的技术水平或技术标准；另一方面却把该标准水平下的技术申请了专利。这就是技术壁垒与专利壁垒的交叉使用。该方法可以最大限度的保护本国企业的利益，如果别国企业想出口这样的产品，就要给对方交纳极高的专利使用费，出口利润不但大受挫折，而且成本问题就会使该产品很难再走出国门。在高新技术领域，dvd、彩电、电池、手机、数码相机等遇到的问题均反映了这种趋势，每类产品、每项标准、每种技术壁垒措施背后，知识产权都成为其重要支撑。lOCalhOST在农产品领域也面临这样的问题。如日本2003年7月8日起实施的《种苗修正法》规定：未经缴纳专利费，擅自利用日本植物种源生产或改良农产品的，个人侵权者会被处以300万日元以下的罚金或3年以下有期徒刑；法人企业侵权时，可最高处以1亿日元的罚金。我国出口的水果、蔬菜、花卉许多种苗是从日本引进或由日本品种改良而来，《种苗修正法》对我国农产品对日出口带来了重大负面影响。2003年以来我国对外贸易中遭遇的技术性贸易壁垒，许多以知识产权为支撑，或直接以知识产权构筑技术壁垒，构成了技术含量更高的双重技术壁垒。
4.绿色壁垒扮演日益重要的角色
所谓绿色壁垒，就是以保护企业行使正当权力。wto成员国提出tbt和sps通报或修订通报时有至少60天的评议期，此时这些法案只是草案，还处于立法阶段。我国可以在这期间会同相关企业、政府有关部门、中介组织，组织广大外贸出口企业对可能影响产品出口的国外发布的最新技术法规、标准和合格评定程序进行评议，建立技术性贸易壁垒影响评估、技术标准国内外评估、协调和解决渠道及政府协调工作机制，为政府提供前瞻性解决方案。对国外不合理的要求，提出抗辩理由，维护企业的正当权益。
第三，通过对典型案例的研究和积累，建立应对技术性贸易壁垒对策库，为企业提供突破壁垒的可行性方案。建立处于不同状态的应对技术性贸易壁垒的紧急措施，如反指控策略、谈判、应诉以及紧急救助等。通过沟通企业与各管理部门、行业协会、咨询服务机构、检验认证机构等的联系，建立咨询平台，组织专家解答企业有关技术性贸易壁垒方面的问题，组织相关方面的培训。我国企业遭遇技术性贸易壁垒时，能及时快速调用标准数据库和专家库的资源，得到具体指导和帮助，并为政府和企业的决策提供基础数据和参考，将所受到的影响或损失降到最低程度。
最后，针对目前技术壁垒与专利壁垒交叉使用的情况，应该加快和推动政府层面的专利预警与应急机制建设步伐。目前，国家和一些地方政府虽然开始重视专利预警机制建设，但依然处于起步阶段，很多省市对专利预警与应急方面的工作还没有足够的重视。 建立专利预警与应急体系一定要目的明确，一是要对产业和企业或者产品可能出现的与专利有关的威胁开展预先研究，在产业或企业可能遭遇的风险和侵权诉讼时发出前瞻性警示信号；二是对可能出现的专利危害与风险做出快速反应；三是通过具体的对策措施增强相关机构或企业抵御专利风险的能力。
（二）建立或采用与国际接轨的技术标准
国际标准是世界各国协调的产物，它反映了国际上普遍认同并达到的先进的科学技术水平，是国际贸易的主要条件和处理国际纠纷的重要基础。从长远看，推广和使用国际标准，是跨越技术壁垒的重要途径。我国科技水平落后，产品质量、档次低，国际标准化程度也比较低。我国出台的能够和国际接轨的法规只有60%，而国外的技术法规和标准体系在不断进步。因此，应积极推动企业采用国际标准，及时制定和调整国家标准，使出口产品适应和满足国际标准或进口国的要求。（1）我国政府应大力推行国际标准化发展战略，建立与国际接轨的标准体系和认证体系，抓紧制定我国有优势、有特色、有自主知识产权的高新技术标准，尤其要加快涉及安全、卫生、健康、环保等标准的制定。（2）要积极参加国际标准化机构或体系，主动参与国际标准的制定和修订工作。将我国的合理要求，包括我国先进的、具有优势的技术标准纳入到国际标准的制定、修订和协调工作中去，促使企业把生产和出口的各个环节纳入国际标准化管理，不断提高企业出口产品质量和管理水平。这样不仅能跟踪国际标准动态，使国际标准反映我国的利益和要求，还有利于我国突破技术性贸易壁垒的陷阱。
（三）提升企业的技术水平和产品质量
技术性贸易壁垒的根源是国家间的技术差异，应对技术壁垒的关键是消除技术差异，不断技术创新。通过技术创新来提升产品的质量，提高产品的科技含量是冲破国外技术性贸易壁垒的根本途径。在科技迅猛发展的今天，企业竞争力的高低越来越取决于企业的创新能力。因此，我国应坚持以技术创新跨越技术性贸易壁垒，加大科技投入，把发展高新技术、采用先进适用技术改造传统产业，研究和开发具有自主知识产权的核心技术和主导产品，发展环保经济和节能经济作为技术创新的重要内容，创造新的比较优势

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