【摘要】失业问题是随市场企业的生产和经营状况等原因,已经离开本人的生产和工作岗位,并已不在本单位从事其他工作,但仍与用人单位保留劳动关系的人员;三是企业雇佣外地劳动力的直接或间接限制,形成全社会劳动力自由选择、公平竞争、人尽其才的就业格局。
第三,进一步完善促进就业与再就业的财税优惠政策。适当扩大就业税收优惠的对象及范围。在妥善解决好失业群体中最困难的国企下岗人员失业问题的同时,对城镇新增劳动力自主创业也应给予同等的税收优惠待遇。这对于扩大就业总量,缓解我国的失业压力,有着至关重要的作用。另外,政府还应该加大对再就业的资金投入,对就业有困难的对象实行再就业援助。
第四,鼓励、发展教育和职业培训,提高劳动者素质,引导求职者转变择业观念。国家要积极推行公办、民办、民办公助等多种办学方式的职业培训,以市场的就业需求为导向,提高劳动者的素质和专业技能,为他们日后寻找工作打下良好的基础。此外,还要转变求职者的择业观念。鼓励失业人员采取灵活多样的就业方式,一些“4050”人员就可以从事那些就业门槛低,对技术和资金都要求不高的行业。而对于刚刚毕业的大学生,就要鼓励他们转变以前那种只去大城市、只赚高工资的心理,要从自己的实际情况出发,寻找能实现自己人生价值的工作。
另外,从被动方面,要加快完善社会保障体系,特别是失业保险制度,保障职工失业后的基本生活,帮助失业人员实现再就业,缓解失业压力,维护社会的安定团结。1997—2006年全国参加失业保险的人数年均增长4%。到2006年底参加失业保险的人数11187万人,按制度规定,城镇参加失业保险覆盖率为78%。LocAlHOsT从1998年至2006年,国家共为2400多万失业人员提供了失业保险待遇和再就业服务。2006年全年,全国有598万人领取失业保险金,另有86万名劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的农民合同制工人领取了一次性生活补助。⑥
综上所述,失业问题是世界各国都普遍面临的一个问题。而中国的失业问题与世界其他国家不同,更具有中国特色。因此,要解决好中国的失业问题,就要从我国的实际国情出发,正确分析和把握其中的原因,制定出相应的政策措施。解决好当前的失业问题,将对我国的经济发展、社会稳定和构建社会主义和谐社会产生至关重要的作用。

注释
①出自李薇辉.薛和生主编《劳动经济问题研究——理论与实践》上海人民出版社 2005年3月第1版 第156-157页.
②数据出自《中国的就业状况和政策》白皮书 2004年4月 北京
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④数据出自《2006年度劳动和社会保障事业发展统计公报》
⑤出自袁志刚著《中国的城乡劳动力流动与城镇失业——理论和经验研究》经济科学出版社 2007年7月第一版 第32页
⑥数据出自劳动保障部社会保险事业管理中心:《近年来我国社会保险基本情况》

参考文献
[1] 袁志刚著《中国的城乡劳动力流动与城镇失业——理论和经验研究》经济科学出版社 2007年7月.
[2] 李薇辉 薛和生主编《劳动经济问题研究——理论与实践》上海人民出版社 2005年3月.
[3] 靳英华著.《我国双重转变过程中的就业问题研究》天津人民出版社 2001年10月.
[4] 杨伟国著.《转型中的中国就业政策》中国劳动社会保障出版社 2007年5月.
[5] 胡学勤,秦兴方编著.《劳动经济学》高等教育出版社 2004年9月.
[6] 牛润霞著.《技术变迁中的失业问题研究》,人民出版社,2007年7月.