用;加强政府的金融服务,提高出口信贷的担保额度,解决中小企业的贸易融资问题,建立出口援助中心;推动服务贸易自由化;以多元化手段,为美国产品开拓海外市场,包括缔结了北美自由贸易协定以及重点开发“十大新兴市场”。
2.强调公平贸易。克林顿在坚持开放国内市场的同时,坚持“公平、对等”原则,对其单方面认定的“不公平行为”进行制裁,包括:"301条款”、“特别301条款”、“超级301条款”。当反倾销程序启动后,美国会对进口商品征收惩罚性关税。此外,技术标准、环保和劳工标准也是美国贸易保护政策的常用手段。
3.贸易政策与科技政策及产业调整相结合。美国政府将产业的国际竞争力作为核心目标,一方面实施贸易制裁,设置更多关税壁垒,强化对知识产权的保护;另一方面,对国内的科技政策和产业结构进行调整,促进国防产业转产,增加科技投资,重点资助民用技术研发;增加对教育和基础设施的支出;放宽对经济活动的限制,将企业并购放入全球竞争的框架内考虑,修改了《反托拉斯法》、《通信法》,鼓励大公司在技术复杂和耗资巨大的项目上开展合作。
4.重点扶持高技术产业。克林顿政府从长远目标出发,将高技术产业作为重点扶持的目标,包括微电子、高分子材料、航天技术、信息产业等。例如,克林顿政府在1993年提出了“国家信息高速公路”计划,2000年为“国家纳米技术计划”拨款5亿美元。小布什政府继承了克林顿的理念,同样以高新技术产业作为战略目标。
日本和美国的战略性贸易政策都取得了成功,虽然在实施背景、特征、手段等细节方面有所不同,但二者的政策有着共同的核心目标和战略主张:将国家经济利益置于首位;从长远利益出发,扶持规模经济效应和外部经济效应显著的产业;将扩大出口和保护国内市场作为施政重点,同时注重与别国保持良好的经贸关系。
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