| 网站首页 | 范文 | 演讲致词 | 汇报体会 | 总结报告 | 公文方案 | 领导讲话 | 党建工会 | 论文 | 文档 | 书信 | 
您现在的位置: 范文大全网 >> 论文 >> 法律论文 >> 正文 用户登录 新用户注册
人民法院机构设置及审判方式改革问题研究           ★★★
人民法院机构设置及审判方式改革问题研究
公开审判,在有的地方亦称“一步到庭”、“直接开庭”等。早在50年代,董必武就提出过要推行公开审判,我国宪法第125条规定,“人民法院审理案件,除法律规定的特别情况外,一律公开进行”。《中华人民共和国民事诉讼法》第6条也规定:“人民法院依照法律规定对民事案件独立进行审判,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。” 然而,很长时期以来,在许多地方的民事、经济审判当中,公开审判并未真正落到实处。一方面,许多案件因行政干预或地方保护主义的影响,在开庭审理前即已形成倾向性意见,使公开审判流于形式、成为过场。另一方面,在庭审中当事人提供的证据或辩论有可能不为法官所接受或考虑,从而对判决结果并不产生实质性的影响。在许多案件中,法官自己包揽调查取证,不注意法庭上的公开质证;当庭也不对当事人讲解认定或不认定某一证据的理由,审判活动的透明度很差,结果,公开审理并未起到应有的作用。加上案件的所谓层层审批、层层把关,也往往使判决意见由法院领导说了算。 广泛推行公开审判与民事诉讼辩论原则的采用是联系在一起的。大陆法系民事诉讼辩论原则在性质上属于一种约束民事裁判者的基本规范,它至少包含了以下三个方面的含义:其一,法院不能以当事人没有主张的事实作为裁判的事实根据;其二,法院应将当事人没有争议的事实作为裁判的事实根据;其三,法院对证据事实的调查,只限于当事人双方在辩论中所提出的事实。应当看到现行民事诉讼法已相应调整了庭前准备工作的重心,将原试行的民事诉讼法第87条第1款“审判人员必须认真审阅诉讼材料,进行调查研究、收集证据”修改为“审判人员必须认真审核诉讼材料,调查收集必要的证据”。(注:《中华人民共和国民事诉讼法》第116条。)这一修正无疑也是一个进步。但它仍然引导着审判人员过早投身于冲突解决之中,不利于充分调动双方当事人举证和诉讼的积极性,且有可能造成审判人员在开放审理前根据自己调查收集的证据材料形成先入之见,进而难以摆脱开庭审理只不过是这些先入之见的再次推演和展示的状况,使开庭审理形式化和庭审功能萎缩。因此民事经济案件实行公开审判,应采纳辩论原则,主要由当事人举证和辩论,从而达到公开审判的效果。 自审判方式改革以来,各地都在民事、经济审判中大大加强了公开审判方式。这种方式都在不同程度上强化了庭审功能,强化了当事人的举证责任。特别是通过公开审判,在法庭上讲清事实、说明是非,极大地保障了裁决的公正性;树立了法院和法官“讲理、公正、廉洁”的形象;也确有助于防腐倡廉。所以,公开审判方式已受到法院和人民群众的普遍欢迎。另外,公开审判也为锻炼法官的业务能力提供了条件。公开审判,使法庭成为法官履行职务的主要活动舞台,这就要求法官不仅要有较高的*素质、深厚的法律理论知识,还要有丰富的审判经验和较强的组织公开审理的能力。公开审理的法庭既是检验法官能力的场所,又是法官增长才干的课堂。(注:景汉朝等:《审判方式改革实论》,第409页。) 然而,公开审判制度的真正贯彻落实,还须做大量的工作。首先,应切实实行法官独立审判和责任制,根本废除所谓层层把关的层层审批制度。只有这样,才能真正强化庭审的功能。如果法官不能独立审判,合议庭没有决定的权限,甚至不能当庭向当事人说明证据的采纳、事实的认定的意见,不能当庭作出判决,公开审判就根本不会起到应有的效果。甚至可能出现这样的情况,即一方当事人提供的证据再多、合议庭审理的意见再充分明确,却抵不上某位领导的一句话,这样的“公开审判”,必定流于形式。其次,除法律规定不得公开审理的案件外,第一审民事、经济案件均应公开进行。“要做到证据在法庭审查、是非在法庭辨明、责任在法庭分清;真正使法庭成为最讲理、最公正、最权威的地方”。(注:见最高人民法院副院长唐德华1994年10月21日在第三次全国经济审判工作会议上的工作报告《全面加强经济审判工作,为经济建设和社会主义市场经济体制的建立提供司法保障》。)再次,强化当事人的举证责任,应抓住举证、质证和认证三个环节,当庭审查和判定证据,当庭运用证据认定案件事实,当庭辩论,当庭作出调解或判决。最后,公开审判的“公开”,应当是向社会的公开,应当最大限度地允许各界民众进入法庭旁听案件的审理。公开还应包括对群众和社会公开案情、公开审理过程和审理结果,除了法律另有规定外应允许新闻记者采访报道案件的审理和判决情况。(注:王发荣等主编:《中国民事审判学》,法律出版社1991年12月版,第116页。)不能以任何借口限制民众的旁听。 (二)民事、经济案件判决书应详写判案理由 《中华人民共和国民事诉讼法》第138条明确规定:“判决书应当写明判决认定的事实、理由和适用的法律依据”。但事实上,很长时期以来,法官只注重事实的调查与认定,不重视判决的说理。这一现象,已到了必须引起高度重视并予以切实解决的时候了。 英美国家由其法律传统和思维方式所决定,有着发达的判例法,法院出具的判决书内容具体、推理非常严谨,法官往往从某一个具体的案件出发,通过该案件的审判,阐发或归纳出一项具有普遍指导意义的法律规则。大陆法国家虽为成文法国家,但法官所作的判决,也特别注重推理、说理。而我国法院作出的判决书等法律文件,大多内容过于简单,尤其是推理部分往往下笔太少,对判决中引证的法律条文也未作阐释,有时令人不知其所以然。 当然,出于成文法制度的背景,由于法官不能创制有拘束力的先例,因而其判决通常仅局限于对可适用法律条款的分析,而不必象英美法国家的法官在判决中那样注重推理(注:[美]埃尔曼著:《比较法律文化》,贺卫方等译,三联书店1990年版,第230页。)。但在我国,法官之所以不重视判决的说理,还有其制度上的特定原因。由于错案的认定标准是事实认定的错误,法官便只对事实的真实可靠负责,这样,自然也就不重视或根本就忽略对判决书中判案理由的阐述。有一种观点甚至认为,法院的判决书应尽量少说理由,说理越多,越易被当事人抓住辫子甚至惹出麻烦。这样的认识和作法显然是十分错误的,正如有的学者所尖锐地指出的:法官们以此为理由使其判决一般较为简洁时,也就同时将他们

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10]  ... 下一页  >> 

  • 上一个论文:

  • 下一个论文:


  • 看了《人民法院机构设置及审判方式改革问题研究》的网友还看了:
    [法律论文]简析民法时效制度的运用与思考
    [法律论文]试析民法保护胎儿利益的理论基础
    [法律论文]论加强法院文化建设,狠抓廉政作风
    [法律论文]试论郯城县人民检察院创新开展全程同步录音录像工
    [法律论文]试论对宜城市人民检察院开展社区矫正工作的几点思
    [法律论文]试论中国民法的现代化
    [法律论文]试析个人信息的民法保护
    [法律论文]试论基层法院书记员队伍建设
    [法律论文]试论环境问题的民法应对
    [法律论文]简析民法上恶意串通的探讨

    法律论文
    普通论文论合资过程中中方商标的流失问题
    普通论文浅论我国夫妻财产制度的不足及立
    普通论文强奸罪之质疑
    普通论文行政法律适用中的漏洞补充
    普通论文试论宪政视野下的法律援助
    普通论文浅议环境人格权及其民法保护
    普通论文浅谈司法道德教化功能的探析
    普通论文秦汉杂家道法思想述论——以《吕
    普通论文知识产权制度是创造者获取经济独
    普通论文《大清刑律草案》立法宗旨的历史
    普通论文行政征用行为的司法审查制度探讨
    普通论文简论我国罚金刑制度之缺陷
    论文
    普通论文[今日更新]对外汉语教学中情境教学
    普通论文[经济论文]基于利益相关者理论的公
    普通论文[企业管理]关于生猪屠宰管理的现状
    普通论文[免费范文]幼儿园“迎新年,庆元旦
    普通论文[企业管理]浅析知识管理视角下的图
    普通论文[法律论文]我国公司登记机关职责之
    普通论文[企业管理]浅谈学生在校档案管理
    普通论文[今日更新]2010年后中国与上海的经
    范文大全
    普通范文[范文大全]矿产资源整合科学发展观
    普通范文[范文大全]2011兔年元旦祝福语精选
    普通范文[调查报告]长三角考察报告
    普通范文[范文大全]2010年第九周国旗下讲话
    普通范文[科学发展观]教师在科学发展观民主生
    普通范文[和谐社会]学习六中全会  构建和谐
    普通范文[范文大全]2010元旦晚会开幕词
    普通范文[范文大全]学校安全稳定工作总结
    演讲致词
    普通演讲[庆典致辞]在纪念母亲去世三周年仪式
    普通演讲[婚丧致辞]结婚纪念日手机短信
    普通演讲[活动致辞]驾校校长欢迎新学员致辞
    普通演讲[就职演说]管理局首任秘书长就职演讲
    普通演讲[节日祝福语]2010年虎年搞笑祝福语大全
    普通演讲[竞聘演讲稿]副处级干部竞争上岗演讲稿
    工作范文
    普通总结[工作总结]福建省政府工作报告
    普通公文方案[申报材料]职业学校“五好”团支部申
    普通领导讲话[思想宣传]在市级优秀教师座谈会上的
    普通公文方案[公文写作]用辩证观点认识和把握*党员
    普通公文方案[常用公文]辞职申请书(公司)
    普通总结[工作计划]乡镇包村脱贫工作实施方案
    普通汇报体会[思想汇报]党员学习廉政准则思想汇报
    普通总结[工作计划]2007年纪检监察工作要点
    普通公文方案[公文写作]竞聘演讲稿通用模板
    普通总结[工作汇报]银行信贷工作汇报
    普通汇报体会[思想汇报]党校培训班学习总结
    普通党建工会[政府政务]村(居)委会换届选举工作