具有相当必要性，即除非必要，否则应当由行政机关承担行政强制执行权。这里分权的原则，可以考虑以强制执行行为本身的特点为标准，如一般性、普遍性执行行为，应交由行政机关负责执行；涉及专业性、技术性较强，由法院执行比较困难，而行政机关执行较为有利的，亦由法律授权行政机关执行。而法律后果比较严重、在法律层面上意义较大的，可以由法院强制执行。具体如涉及人身自由的强制执行，就应极为慎重，须先经法院审查，审查同意后再进入强制执行程序。同时，应注重建立行政强制执行的监督保障机制和舆论监督机制，一方面注重为行政强制执行的顺利进行创造条件可，打好基础，另一方面，坚持公开、公正、公平的执行原则，主动接受有关方面和人民大众的监督，化解当事人和案外人的疑虑。这样既可有效减轻人民法院的执行任务，又保障和促进了行政机关执行权，有利于提高执行效率。
（四）行政强制执行队伍有待加强。行政强制执行，是依法行政的重要组成部分，高度体现法律和政府的权威性，直接影响到政府和法院在人民群众中的形象。因此，强制执行队伍，必须具有相应的比较高的素质和能力。但是，在社会实践中，在当前的行政执法队伍中，可以说，还有相当一部分人，未受过统一的、系统的、正规的专业培训，缺乏对专业知识的认识，导致执法能力不高，整体素质低下，尤其是还存在行政执法的“临时工”现象，不仅法律意思淡薄，而且欠缺责任感，往往在具体执法过程中态度蛮横，作风粗暴，有意无意的侵害了社会大众的权益，甚至是打着执法的幌子乱执法，乱摊派，徇私枉法、吃拿卡要、中饱私囊，严重影响了国家机关的形象，给行政强制执行带来不利的社会舆论环境。

参考书目：
应松年，《论行政强制执行》，载于《中国法学》1998年第3期

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