【内容摘要】推进惩防体系建设，是全国检察机关贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的一项重大举措，检察机关作为反腐败的主力军，担负着反腐败的重任。同时检察机关处于反腐败的前沿，又是腐败分子侵蚀的对象，建立健全教育、制度、监督、惩治并重的惩防体系，是新形势下做好检察工作，维护司法公正，确保检察权廉洁行使的有效保证。
【关键词】惩防体系? 检察权? 廉洁行使
一、强化教育措施，夯实自律基础
首先要完善相关的教育制度，推动教育工作的制度化、规范化。在运用传统教育形式的同时，积极开展廉政谈话教育活动、定期通报纪检监察信访情况、组织剖析检察系统违纪违法典型案件进行警示教育。结合实际制定学习教育制度，确保教育“时间、内容、人员”三到位，切实保证教育效果，充分发挥大宣教格局的教育作用。坚持在党组的统一领导下，有关职能部门各司其职，密切协作、积极参与，形成反腐倡廉大宣教格局。
其次是紧紧围绕社会主义法治理念教育，努力提高干警的思想道德水平和职业道德素养。对于干警的思想动态及职业道德状况做到动态掌握，政治思想教育做到与时俱进，紧跟形势发展，保持灵活性和时效性，针对队伍廉政建设存在的不良倾向，有的放矢，因人施教，做到对症下药。充分结合当前开展的法治理念教育活动，引导广大干警树牢执法为民思想，彻底解决“为谁执法，为谁服务”的问题，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、金钱观，自觉抵制各种不良倾向和风气的诱惑，做到廉洁奉公、执法为民。loCalhost
再次是突出重点，把握时机，增强教育的针对性、及时性。在教育对象上，坚持把中层以上领导干部，自侦部门、刑检部门、管人管钱管物关键岗位的干警为重点，进行办案纪律教育、廉政教育、反面警示等教育。在教育时机上，在进行经常化教育的同时，注意把握恰当的教育时机，利用特殊时机做好针对性教育，如在逢年过节、干部人事调整、办理重大案件或接到群众举报等特殊时机，在干警队伍中开展提醒预防教育。
二、推进制度建设，完善防范机制
第一，修订完善规章制度，实现制度无缝化覆盖。根据形势的发展和检察工作改革实际，紧紧围绕检察权运行中容易诱发不廉洁行为和腐败问题的部位、环节、人员以及社会各界群众关注的热点问题，不断修订、完善、创新各方面的规章制度，保持制度的实用性、可操作性及制度体系的先进性，并使制度延伸覆盖到干警工作生活的每个角落。努力实现以制度管人、按制度办事，以制度促廉，以制度规范干警行为的管理机制。
第二，认真抓好制度的贯彻落实，真正发挥制度的作用。一是要严格执行办案制度、廉政制度、一案三卡、案件线索管理、立案、侦查、起诉、办案期限、撤案、结案等制度。二是严格经费和涉案财物管理制度，认真执行收支两条线的规定，严谨私设小金库或者挪用涉案财物。三是落实错案追究和案件质量评查制度，形成案件质量评查与干警考核、纪检监察查处的联动机制。四是严格落实领导干部民主生活会制度和个人重大事项报告制度，实行重大决策征求意见和重要情况通报制度。
第三，明确责任抓落实，突出抓好党风廉政建设责任制的落实。坚持把党风廉政建设责任制作为整个制度落实中的“龙头”来抓，有效带动其他各项制度的落实，不断推进反腐倡廉工作。纪检监察部门进一步细化量化领导班子成员党风廉政责任制的内容，明确落实措施、考核指标、责任追究等内容，采用专项检查、听取汇报等方式，定期检查督促责任制的落实。
三、加大监督力度，增强监督实效
首先是整治监督资源，形成监督网络。自觉接受党委监督、人大监督、群众监督、舆论监督，加强上级院监督、内部监督、民主监督，对内实行自上而下的党风廉政建设考核和自下而上的群众评议、一案三卡等方式进行监督；对外采取向社会公布举报电话，向当事人发放案件回访卡，邀请人大代表、政协委员座谈，推进人民监督员制度实行等方式进行监督，形成一个上下内外结合的监督网络，始终把检察权的行使置于监督之下，确保司法公正、廉洁、高效。

其次是突出监督重点，增强监督效果。以对领导班子成员、中层领导及自侦部门等监督为重点，确保监督过程的完整性和时效性。严格执行班子成员个人重大事项报告、述职述廉、民主评议等制度。要在不同阶段，根据工作实际确定不同的监督侧重点，加强对自侦、侦查监督、公诉等部门的监督，有效防止干警违法违纪等问题的发生。
第三是改进监督方法，规范监督程序。纪检监察部门要紧密结合检察权的法定刑、程序性、权威性的特点，积极改进监督方法，找准纪检监察部门监督检察权的切入点，探索事前、事中、事后监督的有机结合，规范监督程序，建立长效机制，使监督工作向深层次延伸，提高监督的权威性，确保纪检监察职能作用的发挥，在全体干警中形成一个支持监督、接受监督、服从监督的良好氛围。
四、加大惩治力度，形成威慑效应
对违规违纪行为要坚决查处，决不姑息，切实体现惩防体系的严肃性和威慑性。重点查办违规办案、吃拿卡要、徇私枉法等群众反映强烈、社会影响恶劣的重大案件。注重案件查办艺术，把握好查办角度、分寸，把严肃纪律和关心爱护有机结合起来，尽量在内部环节和萌芽状态解决问题。注重与地方党委、纪委的协调，妥善把握政策原则和处理尺度，做到惩治违法违纪行为与维护检察机关形象有机统一。注重以点带面，深化查办效果，及时总结通报违法违纪案件的深刻教训，使干警保持经常、高度的警觉性，自觉杜绝“侥幸”心理、“随俗”心理，在思想上筑牢拒腐防变的坚固防线。
五、强化组织保证，创新工作方法
一是强化组织保证。充分发挥领导班子和各部门的组织领导作用，使领导班子真正负起责任，齐抓共管，形成合力，切实把惩防体系建设作

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