实现申请人的人权保护，但他们看不到这样做的客观上会极大地侵害被申请执行人的合法权益，会波及社会民众的基本休息权。站在维护人权的高度讲，这种运动式的近乎野蛮的执行是破坏法制践踏人权的。
因为这种民事执行，往往会造成相当大的社会恐慌气氛，影响和妨碍被执行人和其他公众的休息权和生活安定权。对此，很多国家都有明确的禁止性规定。如《瑞士联邦债务执行与破产法》第56条规定：“除资产冻结程序（arrestverfahren）或为保护资产必须采取措施情形外，不得在非营业时间，也即20点至7点之间及星期日和国家法定节假日采取任何执行行动。”同时也不得“在执行节假日期间，即复活节和圣诞节之前的七天和之后的七天以及7月15日至7月31日之间采取任何执行行动。”但也有例外，瑞士法规定汇票执行程序中无执行节假日的限制，原因在于，汇票执行时不会直接影响公民的基本休息权和生活安定权[15]。
第四，建立以提高债权实效性为基本原则的执行措施。民事执行制度的基本目的是最大限度地最快地实现债权人的债权。为此，各国民事执行制度均十分注重债权实现的实效性，在保护债务人基本人权的同时，完善和优化执行手段并在最短的时间内最大限度地实现债权。如英国，所有的执行措施都围绕效率原则展开。效率原则要求民事程序功能不能被任何人破坏、干扰或削弱。借鉴其有益经验，在未来民事执行程序法中，确立实效性原则是大势所趋。
第五，建立全面有用的执行措施体系。执行措施的建立应根据经济生活出现的多变情况而不断完善与修改，在现阶段，拟建立：对现金和存款的执行措施；对收入的执行措施；对动产的执行措施；对知识产权的执行措施；对股权及其他投资权益的执行措施；对债权的执行措施；对不动产的执行措施；对船舶及航空器的执行措施；对物之交付请求权的执行措施；实现行为请求权的执行措施以及清偿与分配。
第六，建立新的扣押措施。现行民事诉讼法第二十二章规定的执行措施中专门明确了查封、扣押、冻结措施。在理论界人们一般也将查封、扣押、冻结分别论述，似乎它们是三种措施。查一查其他国家和我国台湾地区的执行措施，我们发现他们并没有将查封、扣押和冻结等作出严格区分。德国、日本、法国的民事执行法律统称为“扣押”。事实上，他们的“扣押”概念实际上包容了我国的“查封”、“扣押”和“冻结”内容。我国台湾地区也将限制债务人对其动产或不动产行使处分权的执行措施统称为“查封”，将限制债务人对其他财产权利（即权利形态的财产）行使处分权的执行措施统称为“扣押”。在我们的司法实践中，对车辆、机器设备、船舶、航空器等动产采取执行措施时，“查封”与“扣押”也是经常交叉使用，甚至对银行账户的冻结也称“查封”。因此，我们主张将查封、扣押、冻结、扣留等限制性执行措施统称为扣押。在采取扣押时。要坚持公示原则。指执行机关在对被执行人的财产采取扣押措施时，应当根据该财产的性质，将扣押情况公之于众；在采取扣押措施时还要注意价值相当原则。所谓相当，系指执行机关扣押被执行人有关财产的价值应与被执行人应履行债务的数额大体相当。在采取扣押措施时严禁重复原则。禁止重复扣押有利于遏制地方保护主义，有利于执行竞合现象的发生。
第七，认真界定扣押标的物的顺序。“财产执行之合理化，足以保存该财产之经济效用，减少债务人不必要之损失。”[16]在对被执行人的财产实施扣押时，既要考虑债权的实效性又要兼顾被执行人基本的生产、生活。扣押的顺序十分必要。一般采取有现金的，应先执行现金；现金不足清偿的再执行其存款、债权等；仍不足清偿的，再执行其动产，最后执行其不动产、投资权益等。
第八，完善换价制度。换价是金钱债权实现过程中的重要措施，换价结果的好坏直接关系金钱债权的实现程度。换价，应最大限度地实现扣押财产或财产权的价值。为此，确保换价过程的公开、公平和公正就十分重要了。从国外立法来看，换价的方式有拍卖、变卖、投标等。同时，将扣押财产或财产权折价归由债权人所有，即以财产或财产权抵债，亦是特殊的换价方式。借鉴国外立法规定，对换价制度的补充完善主要体现在对换价方式和换价程序的选择适用上应具有灵活性。
例如，英国民事执行制度规定了不同的强制执行方法，当事人可根据具体情况作出选择，当然他们也对可供选择的方法做了一些限制。日本1979年的民事执行法对不动产拍卖措施和程序作了较大的改革。在拍卖方式上，一改旧法规定以公开竞价拍卖为原则以投标为例外的作法，授权最高裁判所根据实际情况对拍卖的具体方式作出规定。日本最高裁判所民事执行规则对不动产的拍卖除规定了公开竞价方式外，还规定了期日投标、期间投标和特别拍卖等拍卖方式。所谓期日投标，是指由执行机关指定投标期日，当场投标和开标。期间投标的方式则是由执行机关将欲拍卖的不动产于法院的揭示场所进行揭示、公告，或于报纸、杂志上刊载，有意买受者可于一定期间内以一定的价额向法院投标，投标申请可通过邮寄方式提出。投标期间届满后，执行官于预先指定的期日公开开标，以最高出价额决定买受人。由于期间投标方式系秘密进行，可防止恶意竞卖，有利于确保拍卖程序的公正进行，保护善良买受申请人，故被广泛利用。现日本执行实务中的不动产拍卖，大多采期间投标的方法进行。至于特别拍卖方法，是指在经过一次或两次拍卖不能拍定的情况下，即暂时不再拍卖，而以原定的拍卖价额，由执行官以投标之外的方法实施拍卖。例如可由应买人自行向执行官承买或由执行官主动找人买受等。执行官也可根据情况将特别拍卖的信息交报社或不动产杂志社刊登，任何有意者均可直接找执行官洽谈，只要出价不低于原定底价，即可立即成交。如有数人应买，则以先洽谈者为买受人。据说，这种特别拍卖方式在实践中的效果也非常好[17]。为了节约拍卖佣金，最大限度地满足债权，法国还允许在法院拍卖之前由债务人自己主动实施变卖。依法国民事执行程序法第52条规定，自实施扣押之日起一个月期限内，债务人可以对被扣押的动产进行自愿变卖。此期间之后，强

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] 下一页