关键词: 国家元首/元首权/行政权/实权/虚权

内容提要: 在将国家元首分为虚权和实权的基础上，还可将实权元首再分为单一身份元首和双重身份元首。元首“权”具有统治行为的性质，有国家权力，也有国家权利；国家是国家权利的所有者，元首是国家权利的使用者；元首的国家权利不等于元首权利。实权元首的职权又可分为元首权和行政权，其元首权通常有对外性、程序性、虚权性，其行政权通常有对内性、实体性、实权性。在这些权力链中，不论其实权属于议会，还是国会和总统共有，或由议会授权总统，但其程序性虚权都属于国家元首。即使某些权力的实权和虚权都属于总统，但其实权仍然是总统的行政权，虚权才是总统的元首权。


国家元首制度是宪法研究的重要领域，国家元首的权力又是元首制度的核心内容。由于部分国家实行国家元首与政府首脑合一的制度，因此其总统同时兼有元首权与行政权。也许有学者认为这样去细究总统制下的元首权和首脑权的区别是多余的，没有什么实际意义。但笔者认为，对于研究美国总统制的美国学者来说，这或许是多此一举，而对于研究美国总统制的http://news.qq.com，2005年03月23日12:03。
[57] 同前注『52』，域外掠影2007-07-22。
[58] “涉嫌亵渎伊斯兰教的英国女教师获苏丹总统特赦”，http//*，中国新闻网，2007-12-04
[59] “被朝鲜特赦的两名美国女记者与家人团聚”『c』，2009年08月06日 08:09中新网。LocAlHoST
[60] 如英国女王通常是根据首相的建议行使该项权力的。韩大元主编：《外国宪法》『m』，中国人民大学出版社2000年版，第24页。
[61] “美国国会的荣誉勋章”『c』，观察者的博客，2008/06/28 12:22 。