民利益，离农民远，则中央政府只能陷入“千斤拨四两”的窘境。
现实的状况是，由于小局与全局、中央决策与地方保护主义的矛盾与冲突，出台宏观调控政策以来，中央政府仍然是剃头挑子“一头热”。一方面，中央政府看到了问题的严重性，实施宏观调控，通过财政政策与土地政策的双轨并行，抑制以重复建设、资源过度消耗为表现形式的经济过热势头；另一方面，出于政绩意识等诸多因素，不少地方政府打着“科学发展观，不是不要速度，而是要既快又好发展”的旗号，喊着“速度不减，用足政策”的口号，我行我素、一如既往地按照“先放开再规范，先污染再治理，先发展再争论”的原有模式和既定思路推进工作。
基于中央与地方事实存在的博弈，矛盾和问题显得不可避免：全国土地违法事件屡有发生，土地执法弱化，一些地方领导的土地国策意识和法制观念比较淡薄，往往是有法不依、执法不严、违法不究，越权批地、多头批地、未批先用、小批大用，以及对土地违规行为不举不咎等现象在各地普遍发生。特别是东部沿海地区，其发展势头势不可挡、热气腾腾，城市形象不断提升、园区面积不断扩大、经济政绩不断显现的同时，资源在异常消耗、环境在迅速恶化、中西部差距在越拉越大、社会变得越来越缺乏和谐。
国家在宏观调控中，已经动用了许多手段，最主要的手段有三：一是税收调控，二是金融调控，三是土地调控。目前阶段看来，作用最直接的就是土地调控。严查江苏的“铁本事件”，在很大程度上提高了中央宏观调控政策的推进。这便是很好的例证。继续加大利用土地手段的调控，特别是明确要求今后土地复垦主要复垦农村建设用地，并与当地建设用地指标相捆绑，有利于加强监管，有利于校正地方政府的越轨行为，有利于国家宏观调控措施的进一步落实，有利于全国范围内要素的科学布局和经济的可持续发展。

上一页  [1] [2] [3]