| 人民法院提振司法公信力四策 |
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司法公信力作为衡量一国法治程度的重要标尺，可被界定为社会公众是否尊重、信任法院及尊重、信任、服从司法裁判的程度。在整个国家经济发展、法制建设日渐向好的同时，司法公信力流失却成为颇为严重的社会问题，社会公众对司法的不信任感日益泛化为一种普遍社会心理。如下三种社会现象较明晰地展现了司法公信力不高的现状：其一，法院生效裁判不能得到自觉、有效履行，“执行难”问题在近几年集中清理后才稍有缓解。其二，许多当事人信访不信法，执著于向权力机关表达诉求，涉诉信访居高不下。其三，人大代表对法院工作评价不高，2009年“两会”的否定性评价达24%强。
司法公信力流失的原因是多方面的，既有个别地方不当干预司法、法律宣传教育滞后、“官司一进门，两边都找人”的不当社会风气等存在于法院系统外部的因素，也有司法不廉问题突出、案件质量不高、同案异判、裁判结果与民意相距较远等法院系统自身原因。欲提振司法公信力，人民法院首先应当眼睛向内看，把系统内部的事情处理好，至少应当从如下四方面展开努力。
一、解决司法不廉以消除社会公众合理怀疑
在当下中国，社会公众和法官群体自身对司法廉洁程度的评价之间，存在着非常值得注意和探究的明显差异。一方面，社会公众普遍认为司法不廉现象颇为严重，往往基于各种表面证据对法官群体的廉洁性作出较低的评价。另一方面，大多数法官觉得非常委屈、不被理解，认为绝大多数法官是廉洁的，有贪贿行为的法官仅是极少数。
笔者认为，此种认识和评判差异，不应简单地归因于职业身份、话语立场的不同。导致这种差异的最重要原因在于，法官是最大诚信职业，司法不廉具有负面的社会放大效应。司法程序往往被认为是“社会正义的最后一道防线”，社会公众对其公正性、廉洁性寄予极高的期许。因此，司法不廉难以被接受和容忍，它直接影响着公众对社会公平、正义的判断。近年来，法院系统贪贿案件频发，不断损害着人民法院的形象和威信。
因此，提振司法公信力的首要之策应当是解决司法不廉，获取社会公众对法官群体的信任。《人民法院三五改革纲要》将完善反腐倡廉长效工作机制作为一项司法改革重点，可谓切中要害。笔者认为，解决司法不廉应注意两个关键问题。
第一，要把廉政建设的重点置于法院领导干部群体。法院系统内人事管理机制[1] [2] [3] [4] [5] 下一页 |
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