个人收入分配差距拉大问题已引起社会各界的密切关注,如何采取有效措施,把我国居民的收入差距控制在比较合理的范围,防止两极分化,是建立社会主义市场经济体制中面临的一个重要问题。
一、我国个人收入差距的特点及现状
第一,人均收入差别悬殊。从全国范围看,城镇居民的贫富收入差距从1978年的1.8倍,扩大为1995年的3.0倍;同期,农民的收入差距由2.9倍扩大为6.6倍。1993年城乡加权平均的贫富差距为5.6倍。目前,我国居民存款额达3.5万亿元,但分布也极为悬殊。富裕、富豪型家庭的存款数额是一般城镇居民存款数额的20倍。就有形资产而言,我国的富有家庭已经拥有了私人豪华型别墅、私人小汽车以及其它耐用高档消费品,资产数十万,甚至上百万。相反贫困家庭、特别是赤贫家庭,有的资产还不足100元,有的家产还不到30元。
第二,城乡居民收入差距有所扩大,城镇居民的收入增长幅度远远大于农村居民。据国家统计局资料表明, 1993年城市中人均收入3900元的20%的高收入户与农民人均纯收入300元的20%的低收入户相比较,贫富差距为13倍。全国城乡收入差距由1984年的1.7∶1扩大到1994年的2.6∶1。这一水平已相当于中等收入国家的贫富差距。
第三,行业收入差距有持续扩大的趋势。1994年以来,我国城镇居民的收入差距急剧拉大,人们之间的重大差别就是职业差别,不同行业的职工之间收入悬殊。1995年各行业的平均工资为5500元。其中银行、财税、外贸、邮电、保险、电力、烟草、石油等部门职工收入水平最高,其年收入一般上万或数万元,少数可达10万元。铁路、医疗、文教等部门职工收入居中。最低为农、林、牧、渔业职工年平均收入只有3522元。而一些危、困企业职工收入几乎难以维持生活。据统计,高收入行业职工收入与低收入行业职工收入差距已由1985年的1∶1.58扩至1995年的1∶2.43。此外,不同所有制企业之间的职工收入差距也较大。1985年全国国有、集体、三资企业三者职工收入差距为1∶0.8∶1.18,到1995年已扩至1∶0.71∶1.3。
第四,不同地区尤其是沿海发达地区与内陆地区收入差距日益扩大,地区之间的收入差距十分明显。按东、中、西部计算, 1995年城镇居民人均生活费收入为1.83∶1∶0.86,而1985年这个比例是1.15∶1∶0.88。农民人均纯收入地区差距也已呈扩大趋势。1980年东、中、西部的比例是1.39∶1.11∶1, 1995年扩大为2.0∶1.3∶1,以最高的上海市与最低的甘肃省相比,差距已由1980年的2.6倍,扩大为1995年的4.8倍。
第五,贫困人口呈相对增长的趋势。按我国民政部的界定,城市贫困人口是指:“企业破产后的失业人员、被解雇人员、亏损企业职工和退休人员”。随着经济体制改革的深化,在企业经济机制转换过程中,出现了一大批破产企业和停产、半停产企业职工以及下岗人员,他们收入低、生活困难,加上一些退休人员和无业人员形成了城市居民中新的贫困人口。国家统计局公布的1995年城镇贫困人口数为1240万,实际上远远不止此数。据总工会对6万个企业的抽样调查推算, 1995年底职工工资被拖欠的人数有1000万人,停发或减发工资的退休人员有151万人,公布的登记失业人数为520万人,以上两部份共计1671万人。同时,由于物价上涨,救济标准低,原有城市社会救济对象的生活更加困难,新旧贫困人口构成了为数不小的城市贫困群体。因此,城镇贫困人口不下2000万,甚至还有不断上升趋势;农村贫困人口有6500万—7000万。庞大贫困人口群体的存在,与高收入群体的生活结构形成强烈的反差。
个人收入差距持续拉大的趋势,表明了我国在一定程度上出现了贫富相对悬殊的现象。在现实生活中,人们对平均主义的不满,正在转化为对收入差距日益扩大的忧虑与不满。我们不能放任收入差距的无限扩大,否则将会带来严重的经济问题和社会问题,阻碍社会经济的发展。因此,我们必须正确看待和分析收入差
距拉大的深层原因,采取政策措施,防止两极分化的产生。
二、收入差距拉大的原因分析
对于当前收入差距的拉大,我们应作具体分析。我认为其中有一部份是合理的、必然的,是与我国社会主义初级阶段实行的个人收入分配制度相适应的。《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确规定:“个人收入分配实行以按劳分配为主体,多种分配方式并存的制度,体现效率优先、兼顾公平的[1] [2] [3] 下一页 |
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