原则。劳动者的个人劳动报酬要引入竞争机制,打破平均主义,实行多劳多得,合理拉开差距。坚持一部分地区和一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来的政策,提倡先富带动和帮助后富,逐步实现共同富裕”。因此,这种以按劳分配为主体,多种分配方式并存的个人分配制度的实行,必然会拉开个人收入分配上的差距。
首先,在社会主义市场经济条件下,按劳分配必须采取价值形式,通过市场机制的作用来实现。按劳分配的主体是企业,劳动者的劳动作为企业总劳动的构成部分,只有当企业生产出来的产品在市场上销售出去,企业的总劳动得到社会承认后,他们的劳动才转化为社会劳动,按劳分配才有了客观的标准尺度。但是,在市场经济条件下按劳分配在全社会范围内不可能有统一的标准,而只有在某一企业内,规定一定的标准实行按劳分配。职工工资是与企业经济效益相联系的,不同的企业,由于劳动效率、生产条件、市场环境不同,其经济效益不同,从而劳动者付出同样的劳动,表现为不同的价值量,不同的工资水平和个人收入。因此,劳动者个人收入分配上的差距可能是较大的。此外,即使在同一企业内部,按同一标准实行按劳分配的情况下,也会由于不同个人之间,在体力、脑力或工作能力上的差别,而必然导致个人收入分配上的差距。
其次,在社会主义现阶段还存着另一种分配原则——按资分配原则。作为按劳分配原则的补充,它也是社会主义市场经济条件下不可缺少的部份。所谓按资分配,也就是凭借资金(资本)等生产要素的所有权或占有权取得收益。资金等生产要素都是稀缺的社会资源,是进行社会生产、创造价值必不可少的重要条件,一定的劳动者只有和一定的生产资料结合才可能进行生产。为了充分调动一切积极因素,必须给予各种生产要素投入者以相应的报酬。按资分配的存在,在更大程度上拉大了我国收入分配上的差距。因为,虽然市场的交易原则是平等的和等价的,但人们拥有的资源却是不等的。除了个人才能上的差异之外,由于历史的、自然的、地理环境等因素,会使资源不可能被均匀地占有,这种客观上存在的初始分配的不同,也会导致个人收入上的差距。
第三,在发展市场经济过程中,在“让一部份人先富起来”的政策实施过程中,出现社会成员之间收入上的差距,或者拉大一些差距,是预料中的,在一定时间和限度内是合理的、有积极意义的。其积极意义在于,可以消除人们怕富的疑虑,树立起守法、勤劳致富的样板,成为走共同富裕道路的驱动器。
由以上诸多因素造成的我国个人收入差距的拉大,初步改变了我国多年的“平均主义”、“吃大锅饭”的收入分配格局,极大地调动了劳动者的积极性,提高了经济效率,促进了生产力的发展和人民生活水平的提高,是一种历史进步,具有相对合理性。但是,也应看到,当前我国个人收入差距的拉大,事实上包含着许多不合理、不公正的因素。正是由于这些因素的存在,造成了近几年特别是1994年以来我国部份社会成员收入的过份悬殊,在一定程度上引起了人民群众的不满。这些不公正不合理的因素包括:
1.体制因素。十一届三中全会以来,我国拉开了经济体制改革的序幕,到今天,我国仍处于由计划经济体制向市场经济体制转换的过程中。市场经济体制还不健全,市场机制尚不完善,这是引起我国个人收入差距拉大的重要原因。在市场经济体制比较完善、市场机制比较健全的情况下,生产要素可以自由流动,受“看不见的手”的作用,要素市场统一形成,从而可以消除因要素的取得和使用的成本差异而形成的收益差别。而在我国现阶段,市场体系的不健全,导致生产要素不能自由流动,生产要素价格(包括工资、利息等)不能由市场形成,生产要素的取得和使用也缺乏竞争性和平等性,致使产业间、行业间以及行业内部各企业之间因此而形成巨大的收益差别。某些带有垄断性质的行业依靠在国民经济中所处的垄断地位和不平等竞争,获取高额利润。 2.政策因素。当前在我国个人收入分配领域,政策还不够完善,法制还不够健全,宏观调控缺乏力度,致使一些人钻了政策和法律的空子,发了横财。目前居民收入来源渠道日益增多,很大一部份是“灰色收入”。而对这部份收入,国家个人所得税难以覆盖,致使一部份社会成员的过高收入难以得到合理调控。据税务部门反映,目前偷漏税现象十分严重,每年有50%以上的个人所得税收不上来。
3.管理因素。国有资产管理体制及其管理机制不健全,每年都有大量国有资产流失。据权威部门统计, 1982—1993年国有资产流失达6000—8000亿元,其中除部份浪费掉外,有相当部份进了个人腰包,化公为私,使少数人迅速暴富。少数具有特殊权力的行业和单位,利用收入分配管理上的混乱,乱摊派、乱收费,获取不
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