发钱物,工资外收入管理失控,大大超过工资收入。
4.靠非法收入牟取暴利。某些党政领导干部和管理人员,利用手中权力,进行权钱交易,损公肥私、贪脏枉法,成为犯罪分子的后台。还有一些不法分子,靠经营黄色行业、搞海上走私、搞假冒、伪劣商品等非法活动弁取暴利。不仅污染了社会环境,而且其暴利收入加剧了居民间的收入差距。
正是由于上述不公平、不合理因素造成的个人收入差距拉大、分配不公等,极大挫伤了广大工人、农民和知识分子的积极性。如果对这些不合理的收入差距不加以限制和遏制,任其扩大,其后果将相当严重,它不仅直接损害了国家的利益,污染社会风气,使人们丧失对社会主义的信心,而且还将破坏我国来之不易的社会稳定,导致两极分化。
第一,要深化改革,逐步建立和完善社会主义市场经济体制。完善各种要素市场,打破各种垄断、部门封锁和地区分割的现象,建立竞争的开放统一的市场体系,充分发挥市场机制对社会资源的合理配置作用,通过市场机制调节生产资料、劳动力、资金在不同部门的合理分配与自由流动,尽早形成市场机制下的平均利润率,使各部门、各企业的产品价格都能以生产价格为核心上下波动。从而避免由于取得和使用生产要素的成本差价所形成的收入差别。
第二,对下步改革作出宏观政策上的适当调整,处理好合理差距与悬殊差距的矛盾。一是要千方百计地增加农民的收入。农民的状况既是提高我国国民经济整体效率的源泉又是实现社会公平的重要标志。要增加对农村的直接和间接的投资,提高农副产品收购价格,切实减轻农民的负担,逐步缩小城乡差距;二是通过抑制地区经济差距的不断扩大,来缩小地区间个人收入差距。解决的办法是,实行全方位的对外开放,培养新的经济增长点,大力发展通讯器材、住宅建设、汽车、旅游等新兴产业。某些政策还可以考虑向欠发达的中、西部地区倾斜,以促进产业转移,加快这些地区的开发和发展。三是国有企业改革要有新的思路,通过“公司化”盘活国有资产存量,对小企业要大胆放开,降低城镇贫困人口的数量,规定城镇职工收入的最低限额。
第三,加强法制建设,取缔和打击非法收入。一是要加强税法执行,严厉打击偷税、漏税行为。要对个人收入进行正确的调节,建立个人收入的纳税申报制度。形成一个货币化、规范化的个人收入显示系统,使各种收入尽可能以货币形式发放,以便于监督和管理。同时提高工资,把各种补贴、津贴等尽量转化为工资形式,防止逃避宏观调控。二是用法律手段保护合法收入,严厉取缔打击非法经济行为。三是加大反腐败力度,反对一切“寻租”行为,逐步做到政企分开,根除各式各样的权力经商。
第四,建立健全激励机制,使先富起来的地区和人口,帮扶贫困地区和贫困人口走共同富裕的道路。先富起来的地区,通过多缴点利税以及向贫困地区投资、转让技术、传递信息等方式,帮助贫困地区调整产业结构和开拓市场,使贫困地区尽快致富。先富起来的个人,应当帮助那些处于贫困状态或生活水平低的人们,并把生产技术、经营决窍、管理经验传授给他们,帮助和带动他们走向富裕。
第五,加大扶贫力度,建立和健全社会化的社会保障制度。把社会保障制度纳入市场经济运行轨道,逐步建立全方位、多层次、资金来源多渠道、管理方式社会化的社会保障体系,特别是应建立和完善养老、失业、工伤、医疗等社会保险制度,使失业职工、困难企业职工、老职工及其它丧失劳动能力的职工生活有所保障
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