| 制度竞争力评价与山东的发展对策 |
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是因为一个收费站的建立，增加了来往商人的过路成本，使得大量商人歇业，导致河南的一个一度繁荣的商业小镇萧条下来。①由此可见商人对交易成本的敏感，以及交易成本对经济发展的影响。
虽然我们无法用数据指标来计算、表现交易成本，但资本的流向可以作为交易成本高低的风向标。由于资本总是朝着交易成本较低的地方流动，所以，从外商投资情况大致可以看出某地区交易成本的高低。在“外商和港澳台投资工业企业”和“外商投资企业年底注册登记”这两个指标上，山东都落后于苏浙粤，可以推断山东的交易成本应该高于苏浙粤。
3.对政府效率的评价
政府效率是反映一个地区制度好坏的重要指标之一。由于政府具有独特的政治、经济和社会地位，虽然政府要推动经济发展不一定能够取得非常突出的效果，但政府要损害经济秩序，却是非常容易的。而且无论是政府还是政府工作人员，都具有“经济人”的特征，都具有设租、寻租的激励。所以，如果没有有效的约束，政府的效率是很难保证的。由于中国各地的政治、经济、文化传统都不一样，所以，各地政府所面临的约束也各不相同，政府的效率肯定也是参差不齐的。但是，由于统计数据缺乏和公务员工作绩效不公开，要对政府效率进行评价是非常困难的。这里，我们试图用非税收收入这个指标来“窥斑见豹”地反映政府的效率。和税收收入相比，非税收收入具有随意性强的特征。可以说，政府很容易通过非税收收入进行寻租。所以，非税收收入的高低，从一定程度上能够反映出政府的工作效率。山东的非税收收入虽然在绝对值上低于江苏和广东，但在占一般预算收入的比重上，却大大高于苏浙粤，可以说，相对于苏浙粤山东省各级政府的行政行为随意性更强。
4.对公共物品供应的评价
提供人们生活所必需的公共物品，是现代政府的一项不可或缺的职能。许多公共物品的供给，是市场无能为力的或无法妥善完成的。例如道路的修建，只有政府来承担才能达到高效率。教育、医疗服务的供给，虽然也可以部分地由市场来提供，但如果单靠市场，则无法做到社会公平和公正，很可能导致许多低收入者享受不到必需的教育和医疗服务。所以，政府的公共物品供给不仅关系到人民的生活水平，而且影响到经济的发展。如果没有上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] 下一页 |
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