摘要：人民政协是中国特色社会主义政党制度实践的重要载体和中国特色政治协商的重要平台。加强人民政协的政治协商制度建设，必须明确人民政协政治协商制度建设的内涵，坚持把政治协商纳入决策程序的原则，规范人民政协政治协商的内容，丰富人民政协政治协商的形式，完善人民政协政治协商的制度体系，严格人民政协政治协商的程序。
　　关键词：人民政协；政治协商；制度建设
　　
　　制度化是衡量政治发展的重要尺度。新中国成立以来，人民政协作为中国特色社会主义政党制度实践的重要载体，作为中国特色政治协商的重要平台，其制度化水平随着社会主义民主政治和中国政党制度的不断完善发展而不断提升，人民政协政治协商制度建设取得了巨大成功。但总的看，无论是中国特色社会主义政党制度还是人民政协政治协商制度，都还处于发展时期，都需要在实践中不断完善。加强人民政协政治协商制度建设，不仅是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、推进中国特色社会主义民主政治发展的必然要求，也是切实履行人民政协政治协商基本职能的迫切需要。
　　一、明确人民政协政治协商制度建设的内涵
　　制度是各种组织在组成和运作过程中所依据的原则、体制、规则和程序的总和，是组织的各个机构及其成员共同遵守的办事规则和行动准则。现代政治学认为，“政治决策的科学与否，成功与否，直接关系到统治阶级能不能维护自身的利益，关系到国家政权能不能得到巩固”[1]。人民政协政治协商制度从制度界面上规范了执政党与参政党的角色，而且还广泛地用于处理界别关系、阶层关系、民族关系和宗教关系等各个方面。这样一种广泛的协商，通过政治协商制度而得到制度保障，显示了中国特色社会主义民主的巨大优势。它为我国政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐奠定了基础。人民政协政治协商制度化的价值，还在于它为党和国家的科学决策、民主决策提供了可靠的制度资源。在我国决策的主体框架中，执政党的路线方针对于决策形成具有指导意义，但党的意志必须通过法律的程序上升为国家意志，因为人民代表大会作为权力机构，是行使决策权的实体。在这样一个决策框架中，人民政协政治协商制度发挥着中间环节的作用，担当着向政治系统和决策部门输送信息、表达诉求和提供咨询等责任，即在党的意志上升为

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