| 流动人口已成社会管理大问题（下） |
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移办法、结转手续等。
第三要分层推进，提高各类社会保障项目的覆盖面。应结合流动人口需求，分层推进流动人口的社会保障制度建设。首先，尽快将流动人口纳入工伤保险范围，加快建立流动人口大病或住院保险，这是我国目前流动人口最迫切的需求。其次，逐步解决流动人口的失业保障和养老保障问题。在实际操作中，应适应不同类型流动人口的特点，实行分类对待。比如养老保险，对有稳定劳动关系的流动人口，可直接纳入城镇职工基本养老保论文联盟http://Www.LWlm.CoM险；对弹性就业的农民工，可以按照“低门槛、广覆盖、能转移、可接续”的原则，制定具体办法，采取灵活的缴费年限规定，分开档次，给予不同待遇。
第四要建立社保、土地联动机制，解决进城农民的社会保障问题。在农民工市民化过程中，应为其建立失业保险、医疗保险、工伤保险、养老保险、廉租房制度等，构建相对独立的社保体系。住房保障可通过流转土地获得收益来解决，扩大允许迁入小城镇的农民保留原承包地的法律规定适用范围，对永久迁入大中小城市的农民工，要较长时期保留他们在农村的土地。这样，永久迁城农民就可长期土地流转，获取迁城资源，逐步弱化“土保”功能，并最终剥离土地的社保功能，实现劳动力在城乡之间的自由流动。有了较为全面的社保，又有较长时期的“土保”，大多数农民工会选择留在城市。 发展公共租赁住房制度、解决流动人口的住房保障问题
公共租赁房在计划经济时期又叫公房，即由政府统一建设和分配的住房。我国向市场经济体制转变以来，逐步取消了政府统一分配住房，采取了住房货币化的政策，公房建设基本结束，群众住房主要由市场供求决定。但住房由市场决定并没有论文联盟http://Www.LWlm.CoM从根本上解决群众住房难的问题，公房在社会中仍然具有不可替代的地位和作用。大力发展公共租赁房，能够真正让住房保障落到实处，同时又不会干扰纯粹市场化的商品住宅市场，还可能有效避免经济适用房实际操作中的种种弊端。
在市场经济条件下，政府取得公共租赁房房源可通过三种途径：一是政府直接投资建设。将公共租赁房建设纳入年度财政预算，由政府招投标建设，建成后的公共租赁房产权归政府所有，并委托专业部门进行管理。政府享有对房产的最终上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] ... 下一页 >> |
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