部门之间、政策之间的协调和沟通还需要进一步研究和探索。
　　深圳模式：居住证及房屋编码制度
　　我国各大城市对流动人口和农民工的管理普遍存在“政出多门”的现象，管理部门涉及劳动、公安、人事等，又有不同的管理规定引发管论文联盟http://Www.LWlm.CoM理交叉、互相扯皮的现象，降低了行政效率。深圳市在2008年正式推行的居住证制度是解决这种现象的有益探索，以就业人口为对象办理居住证，以达到控制无业游民流入的目的。外来人口通过办理居住证可以享受深圳户口的“市民待遇”，办理出入港、澳地区的商务出境手续，办理车辆入户和驾驶执照，优先办理深圳户籍迁入手续，其子女还可按规定享受免费教育，免交学杂费和课本费。居住证制度的优点是一证多用，功能包括房屋租赁、劳社保、计划生育、教育、公共交通等政府行政管理和公共服务的内容，节省了管理成本，提高了行政效率。居住证制度体现了管理与服务并重的理念，使外来人口对所在的城市产生认同感与归属感，从而融洽感情和协调行为，自觉融入城市，接受城市管理。
　　深圳还对出租屋管理实行《出租屋编码卡》制度，编码卡包括以下内容：业主姓名、地址、身份证件、联系方式；出租屋的位置、面积、楼层、户型、房间数量和号码。鼓励住宅出租屋实行集中招租，优先租给企业集体宿舍，规定集体宿舍人均使用面积不得低于3平方米等，既加强了对流动人口的管理，也有效地改善、保障了他们的居住条件。
　　
　　专栏 22
　　国外流动人口管理经验
　　近年来，由于我国城镇化快速发展，许多地方的城市管理跟不上人口涌动的节拍，出现了各种各样的社会问题。一些经济学家、社会学家认为，城镇化进程必然会带动小城镇和农村人口向现代化大都市流动迁徙，这是经济发展的大趋势，人为的堵截和主观的排斥不仅不明智，而且也做不到，如何更新观念、创新管理才是明智选择。
　　早在上百年前，欧美发达国家就已经经历过城镇化的“裂

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