流动人口已成社会管理大问题（上）

目前，论文联盟http://Www.LWlm.CoM我国流动人口总量已达2.21亿。据《中国流动人口发展报告2011》预测，2020年我国城镇人口将超过8亿，未来10年累计需转移农村人口1亿人以上。日趋庞大的外来流动人口给城市发展注入了活力，但他们的合法权益却得不到保障。流动人口问题的根本解决，需要法律及具体制度的引领、规范和保障。2012年两会期间，有人大代表建议，要更加关注流动人口问题，立法助力流动人口同享公共服务。温家宝总理的政府工作报告也两次提及流动人口问题，强调要加强流动人口计划生育服务管理，推动实行居住证制度，为流动人口提供更好的服务。
　　
　　◇ 当前流动人口的主要特征
　　◇ 流动人口生存面临的主要问题
　　◇ 政府管理服务存在四大问题
　　◇ 加强流动人口服务和管理的建议
　　◇ 全国人大酝酿户籍立法推动人口自由流动
　　
　　随着我国经济社会的快速发展，人口流动迁移日趋活跃，大规模的人口流动迁移成为我国工业化、城镇化进程中最显著的人口现象。国家人口计生委2011年10月9日发布的《中国流动人口发展报告2011》显示，目前，我国流动人口总量已达2.21亿。报告预测，2020年我国城镇人口将超过8亿，未来10年累计需转移农村人口1亿人以上。
　　日趋庞大的外来流动人口，在给城市发展注入活力的同时，也不可避免地带来了一系列新的社会矛盾和社会问题。流动人口服务管理已经成为我国“十二五”时期深化关键领域体制改革，确保经济社会长期较快发展的重大问题。
　　据了解，我国各级地方政府职能部门的设置，一般都是按照常住户口人数规划定编定职和财政拨款制度进行，对流动人口的管理并未列入规划范围。由于外来人口剧增，原先按常住户口人数设置的职能部门不得不承受超常规的工作压力，经费、管理人员不到位，维护流动人口合法权益根本无法保证。
　　流动人口问题是当前乃至今后相当长时期内我国经济、政治和社会发展无法回避的一个重大问题，这个问题的根本解决，既需要经济社会的进一步发展为其提供坚实的物质基础，又需要尊重保障人权、公平正义等先进的理念支撑，更需要法律及具体制度的引领、

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