| 流动人口已成社会管理大问题（上） |
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而在中西部地区、东部其他省份和境外就业的比重都有所上升。
流动人口生存面临的主要问题
近些年来，各地各部门在流动人口管理和服务方面做了大量工作，更好地保障了流动人口的各种权益。但目前仍然存在不少问题，一些问题还比较突出。当前，我国流动人口公共服务存在的问题，主要源于两个密切相关而又有所区别的“二元结构”，即城乡“二元结构”和城市内部“二元结构”（新“二元结构”）。改革开放以来，在工业化、城市化以及由计划经济向社会主义市场经济转型的过程中，由于户籍制度和相关社会经济制度等原有制度和政策的作用，由农村流入城市的流动人口无法实现社会身份与角色转换，无法实现与本地人口、城市市民的融合与一体化，使得在计划经济体制下形成的传统的城乡“二元结构”逐步“移植”到了城市，形成了城市内部的“二元结构”。这种新的“二元结构”，必然对流动人口的相关社会经济权利造成损害，集中表现为流动人口相关公共服务领域存在的突出问题。
流动人口的合法权益难以保障是当前中国城市流动人口面临的重大问题。这主要体现在社会保障、劳动就业和教育权益等方面。目前的社会保障制度主要是针对城镇从业人员和具有本地城市户籍的人口设计，即在医疗保险、养老保险、失业保险以及工伤、生育保险等社会保障和经济适用房、廉租房、城镇居民最低生活保障等社会救济制度等方面流动人口和城镇人口之间有相当大的差距。
3/4流动人口家庭靠租房居住
由于户籍制度的屏蔽作用和流动人口自身的原因，大部分流动人口被排除在城市主流社会之外，从而使他们的生活方式、价值观念以及行为规则等各方面都与城市居民存在较大的差异。这种差异在居住方式上也有明显的反映。《中国流动人口发展报告2011》（以下简称《报告》）数据显示：中国内地3/4流动人口家庭在流入地租房居住，房租平均每月387元人民币，2010年下半年家庭住房支出比上半年增加58.2%；41.5%的流动人口租房者认为目前的住房支出已经达到或超过自己能承受的最高房租。
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