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流动人口已成社会管理大问题(上)           
流动人口已成社会管理大问题(上)
视,虽然2003年国务院办公厅转发教育部《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作意见的通知》指出,流入地政府负责农民工子女接受义务教育,以全日制公办中小学为主;2004年国务院办公厅下发的《关于进一步做好改善农民进城就业环境工作的通知》又强调,各地教育部门和学校对农民论文联盟http://Www.LWlm.CoM工子女接受义务教育、入学条件等方面与当地学生同等对待。但由于种种原因,在现实生活当中并没有实现农民工子女与当地学生的一视同仁。
  第六次人口普查显示,在2亿多流动人口中,0至14岁的儿童占到了18.8%,其人数达到了4000万。流动儿童的核心问题是教育问题。从2001年开始,我国就开始探索实施随迁子女本地入学。2001年颁布的《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和2010年实施的《教改纲要》都强调,要“以流入地区政府管理为主,以全日制公办中小学为主”,确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。为进一步做好流动人口子女教育工作,2012年2月7日,教育部基础教育一司发布《2012年工作要点》,要求保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育,将常住人口全部纳入区域教育发展规划,将随迁子女全部纳入财政保障范围。研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。加强农村寄宿制学校建设,优先安排农村留守儿童寄宿就读,并给予更多的关心关爱。
  在这一系列方针指导下,我国流动儿童的教育问题得到了一定改善。《中国流动人口发展报告2011》显示,有73.4%的6至14周岁儿童在流入地的公立学校就读。但是,仍有1.1%的6至14周岁儿童未按规定完成义务教育,这个数字应该有几十万。各地特别是流入人口比较多的地区应加强资源配置,给流动儿童一个稳定的学习环境。
  同时,流动儿童的学龄前教育同样不容乐观。按照估算,全国学龄前的流动儿童有千万左右。城里幼儿园本来就不够,再加上近千万的流动儿童,学龄前教育将面临更大的挑战。还有数以十万计的流动家庭子女面临高考难题:他们必须回到老家参加高考,由于教学方法的差异和各地备考方式的不同,困难很大;有些省份还规定,学生户籍和三年学籍要统一,使一些孩子无法参加高考。
  当前我国流动人口子女教育问题的严峻现状主要表现在:流动儿童失学率仍然较高,近半数

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