| 流动人口已成社会管理大问题（下） |
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“十”、“百”、“千”不同城市类型应采取不同的城镇化模式，具体是：城市群要走组团式、集约化发展道路，增强大都市的辐射能力，把周边的小城镇纳入块状的城市圈范围；中心城市要采取空间适度扩张和人口聚集并举的城镇化战略，走据点式、集约化发展道路；对于资源和土地等综合条件较好、发展潜力较大的县域城市和中心镇，要通过政策扶持，增强其产业和人口聚集能力，发挥就近、就地吸纳农村迁移人口的优势。
国家人口计生委在引导我国人口有序流动、合理分布的战略举措和政策建议中指出，要推进城乡、区域一体化户籍制度改革，在小城镇实施更加灵活的户籍迁移政策，使中小城镇有合法居所、稳定收入的农民及与其共同居住生活的直系亲属，可根据本人意愿办理城镇常住户口；在适当时机将小城镇落户条件完全放开。
民建中央副主席辜胜阻2011年4月8日在《中国经济时报》撰文提出，“十二五”时期应对流动人口问题、缓解“大城市病”的关键是要创新流动人口服务管理体制机制，走均衡城镇化发展道路。形成以县城为中心的农村城镇化战略和大力发展中小城市则是充分考虑引导农村剩余劳动力合理流动的现实选择，更多地兼顾到了城镇化的社会效益。未来要引导人口有序流动、合理分布就必须坚持多向分流的原则，一方面，通过发展大都市，使一部分流动人口继续流向大都市圈，并在都市圈内部不同层级的城市间实现合理分布。另一方面，要论文联盟http://Www.LWlm.CoM在非都市圈地区积极发展中小城市，尤其是在中西部地区重点依托县城发展县域城市，引导流动人口向中小城市分流。这样可以缓解流动人口流向过于集中的问题，克服大城市过度膨胀导致的“大城市病”，形成大中小城市协调发展的城镇结构体系。
同时推行渐进的户籍制度改革，实现流动人口在地域、职业、身份上的“三同步”转换，有序推进农民工市民化进程。渐进式的户籍制度的改革要做到因地制宜，因人而异。一方面，要对大城市、中等城市、小城市、县城的户籍制度改革实行不同的政策，调控农村人口的流量与流速，促进城镇体系的合理化。像北京、上海这样的大城市不可能完全放开户籍，要善待现在的农民工，可考虑设立一种经济导上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] ... 下一页 >> |
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