| 流动人口已成社会管理大问题（下） |
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政预算保底。第四是要进一步加强公共租赁房的管理，由于享受公共租赁房的居民的收入水平是动态的，所以要严格其资格的审核工作，促进其流动性。
提升中小城镇综合承载力，吸引流动人口
据《中国流动人口发展报告2011》预测，2020年我国城镇人口将超过8亿人，未来10年累计需转移农村人口1亿人以上。未来十年，环渤海、长三角、珠三角3大都市圈将吸纳新增城镇人口4000多万，占全国城镇总人口比重约为25%；哈长、闽东南等18个城市群和城市化地区吸纳新增城镇人口7000多万，占全国城镇总人口比重约为36%；都市圈、城市群覆盖地区以外的1000余个中小城市和小城镇吸纳新增城镇人口3000多万，占全国城镇总人口比重约为39%。
为促进人口城镇化健康发展，《中国流动人口发展报告2011》提出了五点建议：一是强化人口发展规划在城镇化发展中的基础地位，建立重大专项规划衔接机制、重大工程项目人口评估机制和人口预警机制。二是完善人口城镇化进程中的人口信息管理，建立人口信息共享、动态更新机制，推进全员人口信息和流动人口动态监测信息资源的建设和开发应用。三是构建引导人口有序迁移、合理分布的体制机制，以产业发展促进城镇就业，统筹推进户籍、社会保障、土地等相关制度改革，制定差别化的人口迁移管理政 策，构建有利于人口聚集的财税管理体制。四是加强流动人口服务管理统筹协调，推进基本公共服务均等化，提高流动人口服务管理水平。五是完善城镇化进程中的人口和计划生育政策。同时建议加强城镇化发展规划实施过程中的统筹协调和监督评估，加快构建流动迁移人口动态监测体系，实施流动人口市民化工程和流动人口计划生育基本公共服务均等化促进工程。
为达到“十二五”期末城镇化率达到52％以上，到2020年城镇人口市民化率超过50％，到2050年城镇化率与城镇人口市民化率均达到77％左右的目标，国家人口计生委建议启动“十百千”推进工程，即以人口发展功能区为基础，依据各地自然禀赋、宜居条件、人文积累及人口空间分布状况，逐步形成以都市圈为骨架，以西部为中心、次中心城市为支撑，以县域城镇为据点的城镇结构体系，打造10余个城市群、100多个中心城市和1000多个县域小城市，作为未来吸纳迁移人口的重点地。
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