新农村建设背景下农村成人教育发展的思考

2004～20论文联盟http://wWw.LWlm.Com10年，中央“一号文件”连续7年锁定“三农”，即农业、农民、农村问题，“三农问题”始终是我国经济社会发展面临的第一大问题。农业、农民、农村的发展状况如何，直接关系着整个社会的发展与稳定。没有农村的进步，就没有整个中国社会的进步；没有农业的现代化、就没有整个中国的现代化；没有农民的发展，就没有整个中国社会的发展。建设新农村、发展新农村的关键在于农民的教育问题。
　　一、农村成人教育发展的紧迫性
　　1.农民素质提升的迫切需要。农民是新农村建设的主体，农民科技文化素质的高低直接影响现代化农业发展。而我国农民整体素质偏低，农村劳动力受教育程度不高。据资料显示，2008年农村劳动力中文盲或半文盲占6.15%，小学文化程度占25.30%，初中文化程度占52.81%，高中文化程度占11.40%，中专文化程度占2.66%，大专及以上文化程度仅占1.68%。农民受教育程度普遍偏低的状况在客观上制约了其发展。这与新农村建设对农民素质的需求极不相称。党的十六届五中全会指出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。要统筹城乡经济社会发展，推进现代化农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入。”显然，我国农民的现有素质根本无法应对新农村建设所提出的目标，迫切需要通过成人教育来提高农民素质。为此，国家近几年都出台了相应的政策。2007年，农业部、财政部、劳动和社会保障部等发布了《关于做好2007年农村劳动力转移培训阳光工程实施工作的通知》；2008年，教育部办公厅发布了《教育部办公厅关于中等职业学校面向返乡农民工开展职业教育培训工作的紧急通知》；2009年，教育部发布了《教育部关于切实做好返乡农民工职业教育和培训等工作的通知》。这些文件、意见、通知一致表明了国家对农民教育培训的高度重视，强调融合农村各种资源、发展农村职业教育和成人教育，提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，把农村

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