况。基于目前预测，到2030年能源依赖程度将达到70％。欧盟对能源供应条件的影9向范围非常有限，欧盟主要通过推动建筑物和运输部门的节能进步来减少能源消耗。^⑦其次，《绿皮书》认为欧盟的长期能源供应安全战略必须面向确保所有消费者都能以合理的价格从市场上不间断地获得石油产品，同时重视环境问题和町持续发展。《能源绿皮书》所定义的能源供应安全并非寻求能源自足最大化或依赖性最小化，而是旨在减少与这种依赖性相关的风险。其追求的目标还包括保持供应源在产品种类和地理区域方面的平衡和多样性。^⑧面对欧洲经济转型的新挑战，绿皮书建议随后10年内，为替代现有资源和满足日益增长的能源需求而进行能源投资。^⑨
　　能源绿皮书的意义在于首次提出，随着欧盟成员国之间在环境问题和完善内部能源市场两方面相互依赖程度的加深，成员国的任何能源政策决定都将影响能源统一大市场和能源政策在其他成员国的运作，能源政策已经具有一种新的共同体色彩，标志着欧盟对能源政策性质的认识开始转变。
　　欧盟委员会进而于2002年4月推出旨在贯彻《绿皮书》目标的“欧洲智慧能源”计划。计划设想在2003年至2006年之间投资2．15亿欧元支持欧盟各国和各地区开展旨在节约能源、发展可再生能源和提高能源使用效率的行动。报告认为能源业和运输业是温室气体排放的主要来源，因而能源政策对于欧盟可持续发展战略尤为重要。同时，欧盟对第三国的能源依赖增加了欧盟在经济、社会和政治上的风险，因而提高能源利用率和推广可再生能源的问题被提到重要的高度。报告为此提出在2003-2006年拨款20亿欧元资助有关提高能源利用率和推广可再生能源的研究。欧盟委员会认为，“假如欧洲人不改变现在的能源生产消费观念，到2030年，欧盟将有70％的能源依赖进口，其中石油消费的95％依靠进口。对进口能源的依赖将构成对经济、政治和环境的诸多威胁。”⁽¹⁰⁾欧盟认为，改变能源生产和消费结构，是防止全球变暖、温室效应的关键。开发可再生和无污染能源，并指导居民和企业更加节省和“聪明”地消费能源，是欧盟平衡其能源供给的首要选择，也是《绿皮书》提出的目标。欧盟委员会为此提出了具体建议，要求各国修

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] 下一页