欧盟能源政策:动力、机制与评价 |
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然是欧盟能源的主要供应地,进口能源在欧盟能源消费总量中仍旧占有很高的比例,欧盟对外来能源的高度依赖所造成的政治、经济乃至社会的脆弱性依然存在。另一方面,由于石油的替代性产品如核能等的开发成本和可靠性仍然无法和石油等传统能源相竞争,传统能源在欧盟能源消费结构中的地位短期内难以改变,这意味着欧盟仍无法在短期内摆脱对外来能源的高度依赖。中东局势的缓和以及东欧和独联体国家石油产量的增加将继续吸引欧盟对石油消费的依赖,同时也为未来的能源危机埋下可能的隐患。 四、结论 随着《欧洲联盟条约》的签订,如同其他政策领域一样,欧盟能源政策也获得了巨大的发展空间,欧盟通过内部统一能源市场的建立、统一能源税收的征管以及与能源政策密切相关的环境政策的严格执行,欧盟的能源政策正逐步走向一体化,其中的超国家因素正在口益加强。这一趋势在未来仍会继续下去。 在欧盟的各项预算中,和能源政策相关的财政预算仍旧相对较少。以结构基金为例,农业政策所占有的份额是能源政策所难以论文联盟http://WwW.LWLM.cOm企及的。因此,从纵向的角度上看,欧盟能源政策较以往已经有了很大的发展,但是和欧盟内部那些代表着一体化较高程度的政策领域相比,能源政策的一体化程度尚有待提升。欧盟的能源政策若要向“共同”能源政策进一步发展,需要欧盟以及联盟各成员国在思想上更加重视,在财政上大幅度地加强支持力度。惟有如此,才能增加能源政策对成员国的吸引力和政策权威性,使能源政策的“刚性”逐步加强,使之成为像一体化支柱那样具有约束力的政策领域。 能源政策与欧盟各个层面的政治、经济和社会生活密切相关。在欧盟制宪进程遇到障碍的今天,能源政策的共同化趋向将有助于构筑欧洲宪法的现实基础,从而通过议题推进的方式在具体政策领域为欧洲制宪的合法性提供强大的支持。
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