我国高铁工程投资控制存在问题及成因分析 |
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我国高铁工程投资控制存在问题及成因分析
前言 高速铁路是现代世界高铁的一项重大技术成就,它集中反映了一个国家高铁经营管理水平、运输组织、列车运行控制、制造工艺、车辆技术、线路结构、牵引动力等方面的发展和进步,也集中体现了一个国家科技和工业化发展的水平以及高铁运输组织管理的水平。随着我国各地区交通建设的发展,高铁工程在迎来新的发展机遇的同时,也对其质量提出了更高的要求,尤其在投资控制方面,越来越引起人们的重视。本文从我国高铁工程投资控制存在问题、成因分析及解决方案等方面进行了浅谈。 1. 我国高铁工程投资控制本文由论文联盟http://www.LWlm.cOm收集整理存在问题 一般来讲,影响高铁投资项目控制的因素很多。归纳统计有以下几个方面: 前期可研,准备工作不到位;评估缺乏科学性,合理性;投资标制度本能实行严格的项目法人负责制;项目管理机构不合理,效率低下;招投标制度不彻底,运作不规范;合同管理不规范,造价管理方式偏离市场经济行为;项目建设周期长,建设程序执行不严肃;勘察设计深度不够,设计变更繁多;工程监理范围不科学,监理力度不到位;高铁项目线长点多、不定因素多、政府行为多,施工过程难以科学掌握;受政府政策性影响大,受地方经济、政策区域文化、地理环境影响大。 2. 我国高铁工程投资控制存在问题的成因分析 2.1 高铁工程设计人员经济意识淡薄 在高铁项目建设中,线路设计方案一经确定,桥梁、隧道建筑物等重要构造物也就基本确定。www.YbaSk.com扩大初步设计、技术设计和施工图设计只是将设计方案进一步具体化。随着市场经济的深入发展,尽管铁道部对项目投资控制问题越来越重视,但是由于高铁运管体制本身的特点,建设、设计、施工、监理,部属统一领导又分别独立运作,在项目管理上对设计单位和设计人员又缺乏一套行之有效的激励措施,使得大部分设计人员在方案设计时基本上没有考虑项目的经济效果,大多“怕出事”。只要是结构可靠,不出什么技术或者安全问题,一般都不会去考虑工程造价的高低,其结果导致设计文件常常出现“肥梁、胖柱、深基础”等功能价格比明显不合理的现象。
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