| 我国高铁工程投资控制存在问题及成因分析 |
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2.2 高铁工程项目基本建设程序执行不严肃、勘察设计周期不足
按照现行规定，项目的基本建设程序如图1所示。
图1 高铁工程项目基本建设程序图
但是，现阶段高铁项目大多未能严格执行基本建设程序，建设过程中的领导意志依然无处不在。特别是可行性研究，基本上仍是附和主要决策领导的意图，项目依然比较重视实施阶段，而对决策阶段的重视程度则远远不够。
2.3 项目勘察设计深度不够
在高铁项目的建设管理中，勘察设计工作是投资控制的重要环节，在初步设计阶段，其影响项目投资的可能性为75－95％；技术设计阶段，影响项目投资的可能性为35％—75％：在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性为5－35％。根据笔者的实践以及有关资料显示，在一个具体的高铁项目建设管理中，其基础工程部分所发生的变更往往都位列前茅，是造成工程结算时造价增加的重要原因之一。由于地质勘察资料所提供的地基承载力过于保守，或者严重偏低，都会造成设计的基础工程量过大，从而引起项目不合理投资的增加，造成浪费。
3. 我国高铁工程投资控制存在问题的解决方案
3.1 高铁工程设计阶段投资控制主要方法
（1）推行高铁行业设计招标制度，引入设计竞争机制、推行设计招标是适应现代市场行为，完善科学质量保证体系的第一要务。也是促进设计部门加强竞争意识，提高设计水平的重大举措。
（2）推行设计监理制度。设计监理是咨询单位专家，从项目可行性研究阶段开始，协助业主调研、考察、论证方案的可行性并提出合理化建议，是对设计全过程的监督、优化。及时避免设计阶段出现的失误、遗漏。从而有效提高设计方案质量，有效控制工程造价，帮业主科学把好设计关。
（3）提高设计技术人员的经济意识。目前，由于高铁行业分工细、涉及面广，从事高铁设计的人员众多，专业繁多。相当一部分的专业设计人不熟悉本专业的预算定额及费用定额，不掌握市场建材及其预算价，一般将其归由概预算工程师专人负责。要使技术与经济有机地结合起来，克服重技术轻经济的传统思维，克服一味求安全，保守不顾经济而造成浪费的不良倾向。
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