| 使用武力打击索马里海盗存在的国际法问题 |
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安理会授权各国海军进入索马里领海打海盗的实际效果表示怀疑。
依据2008年联合国安理会第1816号决议的规定，联合国授权各国海军使用武力打击索马里海盗无非存在三种情形：一是直接主动寻找索马里海盗并用武力剿灭之；二是在护航商船过程中使用武力击退索马里海盗的侵扰；三是使用武力解救被劫持的商船和人质。对于第一种情况，由于海盗船只和商船或渔船在实践中很难进行区分，为了避免杀害或伤及无辜平民，因此，直到目前为止，还没有发生有关国家海军直接使用武力主动打击索马里海盗的事例。在这里，主要应讨论的是第二种和第三种使用武力打击索马里海盗的情形。对于第二种情况，各国海军在实践中要想真正击溃企图袭本文由论文联盟http://wWw.LWlm.cOm收集整理击或劫持商船的索马里海盗并非易事。因为海盗们往往采用“狼群”突袭战术，而各国海军护航舰只有限，护航过往商船数量繁多，军舰往往顾此失彼，而且由于识别海盗船很困难，贸然使用武力往往容易伤及无辜，所以使用武力震慑海盗的袭扰，其效果也收效甚微。事实上，仅索马里一国海盗难有如此之大的行动能力，其真正的后盾是武装海盗组织与国际犯罪组织勾结形成的海盗产业，包括武器市场、情报市场、洗钱市场以及政府官员都是海盗产业中的链条。由于几条快艇、几条枪和火箭筒就可以威胁一艘万吨巨轮，一些被绑架了人质的国家也容易屈服，所以只要存在缝隙海盗就能生存。在联合国授权之下，包括中国在内的多国军舰参与亚丁湾海域的护航行动，但由于受保障力量的限制，也只能各自在有限的海域内发挥作用。尽管谁心里都明白保障基地的重要性，但海外基地的开辟历来就是国际上异常敏感的问题，涉及很多国家特别是海洋大国的利益。这个责任应该谁来负，谁来牵头，目前最好由联合国出面或者授权进行。而且，各国海军进入索马里海域武力打击海盗并没有一个强有力的统一指挥行动，有关打击海盗的决议中也没有进行详细的规定。至于第三种情况，使用武力解救被索马里海盗劫持的商船或人质也存在很大的困难。索马里海盗劫持商船或人质往往会将其带到陆地上，对于这种情况，各国海军可能无能为力，因为现有国际法并不允许他们直接上岸解救，此外，这还涉及到有关国家主权的敏感问题以及大国关系力量的相互制约问题。而在海上对人质进行武力营救将面临很大风险，恐难成为应对海盗的常态化举措。海盗现在经常利用劫持的大型船只做&ldq上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 下一页 |
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