和发展中小企业的法律法规。
充分发挥行业协会在中小企业发展方面的重要作用。建立和规范专门指导、扶持中小企业发展的行业性或区域性或半官半民的协会等组织，由政府主导、协会负责实施中小企业扶持政策，帮助中小企业培训管理型和技术型人才，为中小企业发展提供管理咨询和诊断等服务。目前，我国促进中小企业发展的行业协会有中国民营科技实业家协会、中国民营科技促进会、中国高等校办科技产业协会、中国中小企业对外合作协调中心等。

(三)经济支持政策
经济支持政策主要包括财政支持政策和金融支持政策，具体如下：
1、财政支持政策
(1)税收优惠政策。我国自1994年税收改革以来，通过不断完善税收制度，逐步消除了一些不利于中小企业发展的税收因素。今年1月1日起实行了新的《企业所得税法》，新的企业所得税税率为25％，但是被认定的高新技术企业的所得税税率是15％。新税法对小型微利企业实行20％的低档税率，并将小型微利企业享受的条件进一步放宽，使尽可能多的符合条件的中小企业能够享受低档税率的照顾。为促进中小企业发展，应进一步降低高新技术中小企业的所得税税率和小规模纳税人的增值税率。此外，还要及时清理对中小企业的不合理收费，使其享有与大型企业一样的国民待遇，甚至是超国民待遇。
(2)加大对中小企业尤其是高新技术中小企业的扶持力度。国家财政和各级地方财政，每年应当新增高科技产业发展专向拨款，用于重大高新技术成果商品孵化期和产业化启动的投入。
(3)政府采购应向中小企业适度倾斜。《政府采购法》于2002年6月29日通过，并于2003年1月1日起实施。《政府采购法》第9条规定：“政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展目标，包括保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等。”因此，中小企业相关主管部门要积极协调政府采购主管部门，细化政府采购向中小企业倾斜的实施办法，确保政府采购向中小企业倾斜的政策能够得到落实。
2、金融支持政策
(1)进一步建立健全为中小企业服务的金融组织体系。首先，应充分发挥央行对中小企业金融支持的调控作用。《中小企业促进法》第14条规定，中央银行应加强信贷政策指导并出台相关规定。央行应根据中小企业自身的特点，适度放宽对其贷款利率的浮动范围，充分发挥利率的杠杆作用，并鼓励金融机构向中小企业贷款的积极性；其次，国有商业银行应建立为中小企业服务的职能部门，加大对中小企业融资的支持力度；再次，应引导城市和农村商业银行、城乡信用合作社和中小型股份制商业银行等金融机构改变经营理念，主动为中小企业服务，促进中小企业发展；最后，为解决中小企业融资问题，我国可设立专门的政策性中小企业银行，以供给中小企业长期信用，专门扶持中小企业发展。
(2)建立和完善中小企业金融支持辅助体系。中小企业金融支持辅助体系包括中小企业信用担保体系、中小企业综合诊断体系以及对中小企业进行会计制度、内控制度、财务规划、预算制度和利润中心等方面的辅导机制等。其中，中小企业信用担保体系的构建是至为重要的。因此，应充分发挥政府扶持资金的乘数效应，鼓励中小企业的互助担保基金和商业担保机构为中小企业担保，政府有选择地为民间机构提供再担保。同时，应进一步完善中小企业贷款抵押制度，加强抵押物的市场建设，建立中小企业信用评级和信用登记制度。
(3)构建多层次风险投资体系，鼓励具备一定条件的中小企业到资本市场直接融资。发达国家和地区的成功经验证明，风险投资是促进高新科技产业化、促进高新技术中小企业成长最有效的制度安排。在美国纳斯达克市场，至少有80％的公司(在上市前)通过股权投资方式来筹集资金，然后通过上市退出。风险投资应按照市场规律来运行，政府部门应通过相应的法律法规对其运作进行规范和监督，以创造适合风险投资发展的外部环境。此外，应加快创业板市场建设，扩大中小企业的直接融资比重，鼓励创建多层次的风险投资体系，不断完善风险投资运作体系。我国10年前就开始酝酿推出创业板，但是由于多方面的原因，迟迟没有推出。在今年1月份举行的全国证券期货监管工作会议上，证监会主席尚福林表示将于今年上半年推出创业板。创业板的推出将为风险投资以及其他的股权投资机构提供退出的渠道，促进高科技企业快速发展。

(四)社会化支持政策
1、加大技术扶持，鼓励中小企业技术创新
由于我国中小企业管理素质不高、公司治理结构不完善并缺乏必要的科技贷款和风险投资，致使中小企业技术创新能力不强。此外，我国大部分的技术进步政策和措施是为大企业特别是大型国有企业制定的。为促进中小企业技术创新，可考虑采取以下措施：制定促进中小企业技术创新的相关法律法规；为中小企业提供人、财、物等方面的支持；鼓励中小企业与高校和科研机构等进行合作研究，以开发新技术和提高生产率；建立中小企业间的科技开发和科技成果共享机制；规范技术交易行为，健全技术交易市场，引导中小企业加强知识产权保护。
2、构建中小企业信息支持体系
电子商务技术的发展和普及被认为是意大利企业在未来全球经济一体化过程中得以生存和发展的重要途径。在信息化时代，信息支持体系的建立对我国中小企业来说显得至为重要。为帮助中小企业获取所需的信息，并减少中小企业的信息收集成本，我国必须构建中小企业信息支持体系，即：强化企业信息化观念，加快企业上网步伐；增强全社会的信息化意识和素质；加大资金支持力度，运用先进技术，加快信息化基础设施建设；建立相应的信息咨询机构、科技情报中心和经济信息中心；鼓励社会力量创办单独的商业信息和咨询机构，实现中小企业“信息服务外源化”。
3、建立中小企业中介服务中心
中小企业中介服务中心是由行业协会或政府部门牵头，通过设立专门的中介组织或机构，在咨询、信息提供、企业诊断、经营指导、人才培训等方面为中小企业提供服务。该组织主要为

上一页  [1] [2] [3] [4] 下一页