男强女弱的角色定型,致使相当一部分的女性在招工招生时被排挤,遭冷眼.这不仅增加了参政女性的心理压力,影响了妇女参政的家庭支持,也影响了妇女参政的后劲,使年轻一代对妇女参政望而生畏.强化传统偏见,使人们忽视妇女的社会价值和作用,也会对妇女的人生观,价值观产生误导.

(4)能力缺乏全面锻炼,工作经历较单一.

女干部大多数在机关,基层工作经验不丰富,影响到各种能力的全面锻炼,同时女干部队伍流动性也不大,独立开展工作偏少,工作经历单一,如在妇联,计生部门等工作的女同志,有的在一个单位或一个岗位一干就是10来年,不利于女干部的成长和锻炼.

(5)重发展,轻管理的现象普遍存在.

一是多数基层组织对女党员发展比较重视,可一旦被党组织吸收后,对党员的要求有所放松,造成一些党员"入党之前拼命干,入党之后靠边看"的现象.二是在富裕村,经济效益好的企业,党建工作比较规范,女村民和女职工的入党积极性也较高,而在集体经济相对薄弱的村和经济效益差的企业,党建工作有所削弱,入党积极性不高,有的长期不发展女党员.三是在一些基层,尤其是在一线企业和农村的女青年主观上政治意识淡薄,存在入党"无用","吃亏","不自由"的思想.客观上由于部分党组织战斗力不强,党员的模范作用没有很好发挥,致使党组织缺乏凝聚力和吸引力,造成一些人不愿入党.

(二)妇女与卫生方面

1,妇幼卫生工作重要性的认识亟需提高.对妇幼卫生工作没有给予足够的重视,对实施《十五规划》,进一步改善妇女儿童的卫生保健条件,缺乏足够的认识.

2,妇幼保健经费投入不足.各级政府对妇幼卫生事业的经费投入远不能满足人们日益增长的妇幼保健新需求.妇幼卫生经费占卫生事业经费比例也逐年下降,已从2000年的3.8%降到2002年的3.0%.于全国的副省级城市相比,我市倒数第二,只好于青岛0.5%.

3,流动人口面广量大,情况复杂,管理队伍与管理职能不相适应,经济实力与重视程度不尽一致,"一盘棋"管理格局难以形成,因而给整个计划生育工作带来一定的压力.流动人口计生管理难以及妇幼保健难的问题尚未得到根本解决.比较突出的问题是流动人口妇幼保健服务难以管理和落实,尤其是流动孕产妇的管理,流动人口孕产妇死亡呈上升趋势,主要原因是流动人口经济状况差,流动性大,居住分散,文化水平偏低,自我保护意识差,放弃围产期保健检查治疗耽误病情或在家老法接生放弃医院抢救治疗而死亡.

4,我市艾滋病感染者主要是外地流动人口,由于无固定职业,流动性大,不易管理,并易造成病毒扩散.表中是本市户籍艾滋病感染者呈逐年上升趋势,性病,艾滋病发病率上升已成为社会公共卫生问题,需要得到全社会各部门的配合与支持.

2000—2002年性病,艾滋病病毒携带人数

2000年

2001年

2002年

艾滋病病毒携带报告人数

人

4

8

11.00

*#女性

人

2

3

6

性病报告病例数

例

11668

12066

12794

*#女性

例

5911

5350

5282

5,群众的生育意愿与国家的现行生育政策仍有一定距离.尤其是农村部分群众盼望要儿女双全,传宗接代的思想,仍然不同程度的存在,因此,稳定低生育水平的任务仍十分艰巨.

6.群众的服务需求与我们的服务能力还有距离.随着计划生育

3,外来,农村女劳动力生存状况不容乐观.

根据全省开展的劳动力就业和社会保障状况抽样调查,调查资料表明,在我市被抽中的一些乡镇,城乡结合部等地区,集中了较多的女外来劳动力.她们没有学历,只有简单的手艺,从事报酬很低,不稳定的操作工(如服装,文具等).而且部分企业只为本地工人缴纳养老保险费,这些外来女工没有任何保障.另一方面,随着城市化进程的加快,有越来越多的农民,包括女性农民,失去了原先赖以生存的土地,其生存状况同样需要高度关注.

4,社会保障制度尚欠健全.

我市人口已渐入老龄化,劳动就业压力也进一步加大,人口与经济,社会,资源,环境之间的矛盾也比较突出,社会保障,社会福利建设滞后.

5,加班加点现象严重,劳动保护设施匮乏.

八小时工作制是国家法律赋予劳动者的一项基本权利,然而一些企业无视劳动者的这一权利,随意要求职工加班加点的现象依然存在.每周工作时间超过40小时,有的企业每天工作时间长达14至16小时,且绝大多数企业未按规定计发加班工资.同时,多数企业未按规定建立女职工卫生室,孕妇休息室,哺乳室,浴室等设施.一些国有集体企业也因改制而将原有的设施废除或改作他用.此外,一些制鞋,制革,蔺草,箱包等行业,防护设施不健全,致使作业场地有害有毒物质严重超标,职工职业病的投诉大量上升,严重损害了女职工的身心健康.

6,生育保险制度滞后,监督制度不完善.

在五大保险中,与女职工切身利益相关的生育保险实施最差,我市自2003年5月1日起才在城区统筹实行城镇企业职工生育保险,各县(市)区还尚未实施.原来的生养基金统筹仍局限于国有,集体企业,覆盖面狭窄,且享受待遇和支付标准低,远远不能补偿生育所需的费用.为此,女职工特别是私营企业女职工在就业,生育方面的权益不能真正得到落实,即使原国有集体企业因转

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