摘要：中国的经济体改革已经取得初步成效，但目前面临的矛盾依然十分突出。要有效解决这些矛盾，促进中国社会主义市场体系的建立和完善，必须改革现行的经济管理体制。创新经济管理体制，有利于充分发挥市场机制对资源配置的基础性作用，有利于进一步加强国家对经济的宏观调控，有利于进一步增强各类企业的发展活力，有利于进一步深化农村综合改革实现城乡协调发展。
关键词：管理体制；资源配置；宏观调控；综合改革；协调发展

中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，改革的一个核心问题，就是要从根本上改变束缚生产力发展的原有经济体制，建立充满生机与活力的新经济体制。中国的经济体改革已经取得初步成效，但面临的矛盾依然十分突出，主要表现在：资源紧缺和环境污染的压力加大；财税投资和低水平扩张的体制性根源日益凸现；物价上涨压力增大；经济利益矛盾尖锐；外部经济环境中的不确定因素增多；某些经济领域存在市场秩序失控现象。

一、体制创新有利于充分发挥市场机制对资源配置的基础性作用

市场机制是指市场机体内的供求、价格、竞争、风险等因素之间互为因果、互相制约的联系和作用，它包括供求机制、价格机制、竞争机制三大基本机制和风险、工资、利率三大派生机制等。市场机制对经济运行及经济发展的作用是任何其他机制所不可取代的，其主要作用有：优化资源配置，调整经济利益，传递经济信息，推进技术创新。中国要在“十一五”期间进一步完善社会主义市场经济体制。促进国民经济持续快速发展，必须加强国民经济的市场化进程，进一步发挥市场在资源配置中的基础性作用。LOCALHoSt因此，需要大力发展各类商品市场，继续完善生产要素的价格形成机制。
中国经济要优化结构，加快发展，参与国际竞争，就必须进一步完善市场体系。第一，加快发展金融市场。金融是现代市场经济的核心，具有较大的风险性，同时也是中国经济体制改革的薄弱环节。目前，中国资本市场存在的突出矛盾很多：一方面，10多万亿的居民储蓄，其相当一部分找不到好的投资场所，另一方面，政府和企业又千方百计大量地从国外引进资金；一方面，成千上万的中小企业找不到所需要的资金，另一方面，大量资金源源不断地流入一些无效的国有企业；一方面。gdp迅速增长，另一方面，金融市场一片萧条。中国的金融风险主要表现在四个方面，即，国有银行不转轨也不转制；银行系统中的呆坏账严重；金融资本流通不畅；上市公司长期存在疲软现象；少数上市公司存在“掏空”现象。为使金融市场健康发展，必须强调规范，防止过度投机，防范金融风险；同时，大力发展投资基金，建立和完善多样、灵活、规范的证券、基金、股票买卖运作机制，激活金融市场，提倡和引导城乡居民理性理财。第二，大力发展劳动力市场。当前，中国城镇实际失业率大约10％左右，农村实际失业率更高，就业、再就业形势十分严峻。要有效缓解上述状况，必须大力发展各种形式的劳动力市场，以便及时、有效配置各类劳动力资源。必须建立健全劳动力资源信息传递机制、劳动力灵活就业机制、劳动岗位双向自由选择机制、劳动力免费推荐机制、城乡用工统筹协调机制、劳动安全保障机制、最低劳动工资保障机制、失业人员生活救济机制等。第三，大力发展技术市场。技术作为一种生产要素进入市场，是市场体系成熟的重要标志。当前，人们对技术创新的难度和成本、技术的市场价值、技术竞争重要性的认识越来越深入，越来越一致，技术创新日益被科技型企业所重视。只有进一步发展技术市场，建立技术创新机制、有偿转让机制、有偿使用机制、激励机制，才能更多更好地创造、引进、消化各种高新技术。低成本、高效率改造原有技术，提高劳动生产的工业化、现代化程度。
完善生产要素价格形成机制。价格是市场的第一信号，是市场的晴雨表。完善生产要素价格形成机制，是市场优化资源配置的重要前提。完善生产要素价格改革，是市场经济发育程度的重要标志，也是加速发展国民经济市场化的重要任务之一。完善生产要素价格形成机制，是资源得以有效配置的基本前提，因为在市场经济条件下，价格是自愿流动的重要信号，资源只有在价格信号引导下流动，才能在宏观经济领域内促进产业结构的调整，在微观经济领域内使企业在竞争中优胜劣汰，导致社会总体生产力水平的提高和经济结构的改善。近年来，随着资金、土地、房产、劳动力、技术、信息等生产要素市场的建立和发展，生产要素不但有了市场价格，而且其比重在逐步扩大。
建立资源吸纳与整合机制。以长江三角洲地区为例：那里虽然具有区位优势、工业基础较好、文化底蕴丰厚、水陆交通发达、经济发展速度较快，但那里许多原材料资源紧缺、高层次人才流失较多、沿江两岸发展不平衡、部分城市工业污染严重、城乡居民收入差距拉大、劳动就业再就业形势严峻、三农问题未能从根本上解决。目前，全国各省的政策竞争已基本到了极限，比如让地价、让税、让利等。要在激烈的区域竞争中打造新优势，唯有通过提升体制的先进性来提升核心竞争力，这就是：要形成经济社会成本最低、效率最高、效益最好、以人为本、社会和谐、人民群众创造力得到充分发挥、特别具有活力、更加开放的资源吸纳与整合机制。拥有这样的机制，才能更加有力地推进产业优势、城乡一体化优势、社会环境优势、先进文化优势等各个领域优势的形成，使本地区在区域竞争中立于不败之地；拥有这样的机制，才能使创造财富的源泉向本地区充分涌流，造福于城乡人民，实现又好又快发展；拥有这样的机制，才有可能使得外商投资企业享受国民待遇，有效扩大资金引进规模，拓宽外资的投资领域，解决国内企业发展资金严重不足的问题；拥有这样的机制，才能创新中国的科技管理体制，引导外资重点投向基础设施、基础产业、高新技术产业和老企业的技术改造，鼓励兴办出口型企业，形成中国的产业比较优势、产品价格优势、技术比较优势；拥有这样的机制，才能改革中国现行的用人制度，允许企业跨国选用各类英才，才能吸引更多的国外高新技术人才和高层管理人才加盟中国的产业技术人才和管理队伍。

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