［摘要］ 在招投标活动中废标时有产生，如何降低废标率甚至杜绝废标的出现，成为招投标各方高度重视并迫切需要解决的大事。本文从废标的概念出发，就废标设立原则、起因展开研讨，旨在对招标行为的规范和投标素质的提高有所帮助，从而杜绝废标的出现，以推动招投标活动健康企业法定代表人章或法定代表人授权的代理人印章的，或者法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）的。
（３） 投标文件未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的。
（４） 投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金的或提交的投标保证金有瑕疵的。
（５） 组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的。
（６） 投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价，且未声明哪一个有效。按招标文件规定提交备选投标方案的除外。
（７） 投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的。
（８） 投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的。
（９） 投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的。
（１０） 投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的。
（１１） 拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的。
（１２） 逾期送达的或者未送达指定地点的。LoCALHost
（１３） 未能对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应的： ① 投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限； ② 明显不符合技术规格、技术标准的要求； ③ 投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；④ 投标文件附有招标人不能接受的条件； ⑤ 不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
２． 法律法规没有规定的但允许招标人根据招标项目的具体情况自行设立的其他废标条件，招标人或招标代理机构应当根据项目实际和减少合同纠纷为目的，本着公开、公平、公正和诚实守信的原则，酌情、慎重设立废标条件。一般可在招标文件中设立下列废标条件：
（１） 投标人法定代表人未按招标文件规定参加开标会，又无指定代理人（以授权委托书为准）或虽参加开标会议但不能出示有效身份证件证明其身份的。
（２） 开标时，扰乱会场秩序，经劝阻无效的。
（３） 实行“暗标”评审的，技术标违背招标文件规定，在其正文中出现可识别投标人身份的任何字符、徽标（包括文字、符号、图案、标识、标志等），或其封面及封装方式不符合招标文件规定的。
（４） 设有“拦标价”时，投标人的投标价格超过“拦标价”的。（５） 技术标经评审后认定为不能满足招标文件要求或不合格的。
（６） 没有专门的安全保证措施或安全保证措施不能达到招标文件规定的合格标准的。
（７） 不违背法律法规规定的其他废标条件。
３． 招标文件中有关废标条款应当以醒目的方式进行标识，且在废标条件中作对应的集中列示。

三、废标的起因

（１） 对招投标的法律法规、规章条例中关于废标的认定条款知之甚少，吃不透其中的真正含义。
（２） 招标文件未详细通阅，关键问题未仔细推敲，对模棱两可的词句为未及时提出质疑。
（３） 工作责任心不强，对投标文件未能认真编制、仔细校对，以致漏洞百出。
（４） 编制投标文件时间仓促，以致忙中出错。
（５） 封标工作马虎，未仔细弄清封标方式、盖章签字位置等内容，而仓促封标。
（６） 时间观念不强，送标时间似是而非。
（７） 手中握有多家挂靠单位投标文件，主观上有串标夺标与杀价夺标倾向，以致投标文件经不起详细评审而露出马脚。

四、招标人如何行使废标权
１． 正确行使废标权。法律赋予招标人在招标文件中有设立废标条件的权利，废标权是一项法定权利。招标人可以根据项目实际设立一些除法定废标条件以外的废标条款，但这使得实践中出现了一些废标权滥用的情况。同时招标人的废标权是否被正当行使，不仅关乎招标投标活动能否顺利进行，也关系到对投标人合法权益的保护，因此招标人要酌情、慎重、正确行使废标权。
２． 对废标权的限制。行政监管部门有必要对废标权滥用的情形采取一定的限制措施。对废标权的限制可以从实体和程序两方面来考虑。第一，对废标权适用条件的实体性限制。首先，招标人不得在招标文件中提出不合理的废标条件。《招投标法》第十八条规定“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇”。其次，对废标的界定应严格对照法定废标和约定废标条款。再次，决定否绝全部投标应尤为慎重。第二，对废标权行使的程序性限制。首先，评审过程中出现废标情况应履行一定的程序，须2/3以上评委独立表决通过，并在评标报告中记录。其次，行使废标权前对某些容易引起废标的条款，招标人或招标代理人应尽善意的提醒和告知义务。最后，应提供给被废标的投标人以事后的救济程序。《招投标法》第二十九条规定“投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人”。２００４年七部委第１１号令《工程建设项目标投标活动投诉处理办法》第三条“投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定的，有权依法向有关部门投诉”。救济程序包括投标人在一定期限一定范围内的补充、修改或者撤回投标文件以及最终的投诉权。

五、投标人如何防范出现废标
（１） 加强学习，深刻领会有关招投标的法律、法规、规章，吃透法定废标的认定条件。

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