内容是生活世界中的交往权利的公正分配。这里的分配并非实物或权力的交割并占有，而是采取权力认同的形式：“把正义理解为交往权利及其实现，同时又把交往理解为不同主体之间就某个议题达成理性共识的过程”，在其中，利益和理念被满足不再意味着一个人对另一个人的成功压制，相反，交往所形成的相互依存、相互包容等健康的社会关系将起主导作用。可以说，这种正义“也适合于公正调节国家之间的交往、世界公民在世界大同社会当中的交往以及全球文化关系”。
正义在哈贝马斯那里有理想性一面也有现实性一面。理想性体现在正义意味着利益和理念将通过不同系统或层面的相互交流、相互理解而达到相互共享，最终建立一个无限制的交往共同体，活跃于其中的，是时时刻刻都能运用无偏袒的道德立场进行思考和活动的理想人格。现实性体现在无限制的交往共同体的实现是极为困难的，而人们当前所能依赖的是朝着民主法治国迈进；这种治国方略一方面保护个人作为私人的自由状态，另一方面激发个人作为公民积极参与公共事务的热情与力量。人就是在正义的理想与现实之间的张力的推动下不断发展和完善的，而人的发展和完善也就意味着正义从理想向现实的转化

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