共同评估金融体系的系统性风险，协调各自的政策反应。[18]

在构建早期预警机制时，可以考虑将金融稳定理事会的工作侧重于制订和协调国际金融相关标准和监督规则，评估金融体系的风险和系统不稳定性以及成员的行为效果，促进成员方的信息披露和情报交换；而将国际货币基金组织的职能重点放在对危机预警的反应和危机救助上。由此，两机构在早期预警领域相互合作与配合，既避免了职能的交叉，又确保了各自工作的专业性，起到了互为补充的作用。

（三）为统一金融监管标准搭建了实践平台

此次金融危机的成因很多，但有一点是无庸置疑的，有关国家的金融监管体制存在严重缺陷是危机爆发和蔓延的一个重要原因。在金融自由化浪潮的冲击下，一些国家的金融监管理念偏重于金融效率而忽视了金融安全，监管目标偏重于对金融创新的鼓励而忽视了对金融消费者权益的保护、偏重于对微观风险的监管而忽视了对系统性风险的防范。要防止此类危机再次重演，国际社会需要建立一个更强有力和更具有全球一致性的监管框架，以消除这些监管漏洞和冲突，维护全球金融稳定，为全球经济可持续性的增长提供支撑。由此，统一金融监管标准，加强金融监管就成为新一轮国际金融体系改革的重中之重。

新建金融稳定理事会，并授权其在国际层面协调国内金融部门和国际标准厘定机构的工作，发展和促进相关金融政策的实施，有效克服了金融稳定论坛的固有缺陷，为有关金融监管标准的国际协调和统一提供了实践性平台。通过这一平台，有关国家、国际金融组织和相关标准厘定机构可以更好地进行沟通和合作，推动国际金融监管标准的制定或修改，推进相关金融政策的发展和实施。一方面，金融稳定理事会的会员国涵盖了世界主要国家，其gdp总和占全球gdp总和的80%以上，其所达成的协议具有较强的代表性和有效性，能够获得国际社会的广泛认同；另一方面，金融稳定理事会包含了主要国际金融组织和国际标准厘定机构，借助其协调职能和组织化设施，可以为有关机构间制定和统一金融监管标准提供不可多得的便利。此外，国际社会还可利用金融稳定理事会督促各会员国监管当局结合本国金融发展水平和金融机构实际状况接受和执行相关机构制定的有关改进和加强金融监管的建议，强化国内监管，逐步实现各国监管标准的趋同，形成具有全球一致性的有效的国际监管框架。

结语

如果说金融稳定论坛是亚洲金融危机的产物的话，那么金融稳定论坛的重构则是美国次贷危机催生的变革。无论是金融稳定论坛的创立，还是金融稳定论坛的重构，都是国际社会应对金融危机的举措，是国际金融监管协调与合作机制化、组织化的体现。从发达富有国家的俱乐部变成具有更广泛代表性的常设机构，金融稳定论坛通过重构，一方面化解了合法性危机，另一方面为全球金融体系的改革带来了新的活力。随着全球金融稳定机制的建立，新一轮国际金融体系改革的方向和法律路径变得更加明朗。我国作为新兴市场国家的代表，有必要在这一改革进程中发挥主导作用，充分利用金融稳定理事会这一平台，积极开展国际合作与协调，营造有利于全球金融稳定和发展的法治环境，通过持续不断的努力，最终建立一个公平、公正、包容、有序的国际金融新秩序。



注释:
[1] 该集团由法国、美国、德国、日本、英国、意大利和加拿大等工业发达国家组成。
[2] 该集团由美国、英国、日本、法国、德国、加拿大、意大利、俄罗斯、澳大利亚、中国、巴西、阿根廷、墨西哥、韩国、印度尼西亚、印度、沙特阿拉伯、南非、土耳其等19个国家以及欧盟组成。
[3] g.a.walker，international banking regulation：law，policy and practice，kluwer law international，2001，pp.276－277.
[4]see declaration of g7 finance ministers and central bank governors，at http：//www.fsforum.org/press/pr_981003.pdf？noframes=1.
[5] see hans tietmeyer，international cooperation and coordination in the area of financial market supervision and surveil-lance，at http：//www.fsforum.org/publications/r_9902.pdf.
[6] see communiquéof g－7 finance ministers and central bank governors，at http：//www.fsforum.org/press/pr_990220.pdf.
[7]截止到2009年4月，论坛共举行了5届亚太区域会议、3届拉美区域会议、2届欧洲区域会议和1届非洲区域会议。
[8]see report of the working group on highly leveraged institutions，5 april 2000，at http：//www.financialstabilityboard.org/publications/r_0004a.pdf？noframes=1.
[9]see report of the working group on capital flows，5 april 2000，at http：//www.financialstabilityboard.org/publications/r_0004.pdf？noframes=1.
[10]see report of the working group on offshore centres，5 april 2000，a

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