的管辖权、权力或限制，或者没有法定的权利；（5）没有遵守法律要求的程序；（6）没有实质性的证据；（7）没有事实根据。参见王名扬：《美国行政法》，中国法制出版社1995年版，第16章；[美]伯纳德·施瓦茨：《行政法》，徐炳译，群众出版社1986年版，第10章。

10当然，由于我国行政诉讼是以撤销诉讼为基础模式设置的，所以实践中很多具体制度突破了这项原则，例如对行政事实行为，行政法律关系的审查就突破了具体行政行为的范畴；行政诉讼法第五十四条规定的对滥用职权和显失公正行为的司法审查属于合理性的范畴，超越了合法性的规定。

11朱新力教授曾把行政滥用职权表现总结为8种，包括：（1）背离法定目的；（2）不相关的考虑；（3）违反可行性原则；（4）违反均衡原则；（5）违反平等原则；（6）违反管理原则；（7）违反遵守行政归责原则；（8）结果显示公正。但是，就这8种表现来说，又多是以抽象的“原则”来衡量，所以这些理由依然很不具体。详见朱新力：《司法审查的基准》，法律出版社2005年版，第353-358页。

12余凌云：《对行政机关滥用职权的司法审查———从若干判案看法院审理的偏好与问题》，《中国法学》2008年第1期。

13对于判决拘束力概念的拘束主体，学者们的认识很不一致。此处的拘束力是指广义的、一般意义上的概念，包括对诉讼两造双方的约束力和对法院所产生的羁束力。

14波及效是指判决对与诉讼外的第三人所产生的影响与效果。其类似于社会学中经常提到的法政策形成机能。参见：林剑锋：《民事判决既判力客观范围研究》，厦门大学出版社2006年版，第19-20页。

15余凌云：《行政法案例分析和方法研究》，中国人民大学出版社2008年版，第226页。

16该案情大致如下：湖北农民陈某于1993年去广东某市打工，从事承包防水堵漏施工工作，并且依法向当地税务机关纳税，因为我国税务法明确规定，纳税义务人应当向取得所得的当地主管税务机关申报纳税，而湖北省某税务局以陈某属湖北籍人应该向本地税务机关纳税为由对陈某强行征税。陈某不服，向法院提起诉讼，并在诉状中列明了其认为该行政行为违法的五种理由，请求对该行为予以撤销。一审法院经过审理，撤销了该征税处理决定，但是判决理由却是“事实不充分，适用法律、法规不当”，对于原告提出的行政决定超越职权的理由只字不提。原告担心被告今后还会对其强行征税，为讨个“说法”，提起上诉，请求法院（确认）被告的行政行为属“超越职权”违法，二审法院作出维持原判判决。参见林莉红：《中国行政救济的理论与实务》，武汉大学出版社1999年版，第281-290页。

17关于判决的四种效力，详见：林剑锋：《民事判决既判力客观范围研究》，厦门大学出版社2006年版，第15-19页；刘青峰：《司法判决效力研究》，法律出版社2006年版，第57-89页。

18汪汉彬：《行政判决既判力研究》，法律出版社2009年版，第29页。

19江伟、邵明、陈刚：《民事诉权研究》，法律出版社2005年版，第215页。

20参见江伟、常延彬：《已决事实的预决力》，《中国法学》2008年第3期。

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