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村务公开中的问题及其对策           
村务公开中的问题及其对策
村务公开是党在农村工作中注重抓好的重要工作,村务公开的普遍推行,对于搞好农村工作、维护农村的稳定,改善干群关系、凝聚民心、推动农村社会和经济的超常规跨式发展、实现全面小康社会的奋斗目标等都具有重要的意义,村务公开又是广大农民群众密切关注的焦点,也可以说,没有认真地长期的坚持实行村务公开,就谈不上真正的村民自治,更谈不上村组事务的民主管理与决策,实行民主制度也只能是一句空话。
村务公开是一项十分重要的工作,小小的村务公开栏,公布的是村务,映照的是民意,牵动的是人心。村务公开栏已成为广大村民了解村委会工作的窗口,是映照村委会干部精神状态和形象的一面镜子,透过小小的公开栏,我们可以看到村级干部的思想境界和业务素质,作为这一工作的直接实施者的村级干部应当引起足够的重视,对此工作负有领导和监督责任的县乡两级政府更不能放弃责任。
村务公开已经实施多年,其现状如何,还存在那些问题,其深层次的原因是什么,应当采取那些应对策略,本文拟对这些问题作一些探讨,以有益于村务公开工作的规范化运作。 一、村务公开由热变凉,“五多五少”的现象比较突出。 村务公开是农村工作中的热点和焦点,同时也是一个难点,难就难在村级干部不重视,村务公开不能持之以恒,而是忽热忽冷;同时我们还看到,村务公开没有统一的内容和项目,没有具体的要求与制约,没有明确的操作程序,让村上难以操作,也成为其不可忽视的重要原因。
回想村务公开工作开始之初,其状况确实让人兴奋,县、乡政府深入村组,进行指导,村委会干部积极行动,村上的组织机构相继成立,村务公开栏相继建成,公开的内容也都上了墙,村务公开栏为各村增添了一道亮丽的风景线。loCALhOSt群众的心里总算踏实了一些,从此,他们就会上清白的日子了。但让人忧心的是,经过一段的热以后,即自行“降温”,最后就没有声息了。目前,除不太多的村组仍在坚持公开外,大多数村组已不再进行,建起的公开栏经过风雨冲击,已经破烂不堪,面目全非;有的虽有“阵地”在,却无“兵”把守,有的则成了小商小贩推销产品的广告牌,已成为名不符实的虚设招牌,彻底地“变了味”。
村务公开工作不仅由“热”变“凉”,而且“五多五少”的现象也比较突出。
其一,“搭台”多,“唱戏”少,公开栏成了“摆设”。村务公开刚开始,各村组都在人多显眼的地方,设置了村务公开栏,而且项目俱全,装饰一新,也确确实实公布了一些内容,诸如财务收支、兴建水利工程、土地发包、计生指标发放、干部任期目标责任等等,如能长期坚持下去,倒也值得赞扬,可实际情况是,那次“公开”以后,就再也没有下文,花费很多精力搭起的“台子”,只唱了一次“戏”就人去楼空,无人问津,着实令人惋惜。
其二,财务内容公开多,政务内容公开少,村务公开栏成了财务公布栏。如果从公开的内容看,也不够全面。整个公布栏只有财务收支事项,成了帐目大“搬家”,许多涉及村民切身利益、村民急需了解的内容却很少公开。这些问题应当让群众知道,却藏之不露。村组干部的调整、承包土地变更、村组房屋财产的购建与变卖处理、救灾、救济及扶贫款物的分配、宅基地审批、村办小学教师的聘用、上级政府的政策法规等内容,都关系到村民的切身利益,理应及时公开,但实际上却很少公布,成了群众的一块“心病”。
其三,次要的内容公开多,热点焦点内容公开少,用次要内容应付上级检查。村务公开的关键,是要公开那些关系全局发展的热点和焦点问题。这些问题倍受群众关注,对这些问题的处理不公正,不公平,最易引发干群矛盾;特别是干部在处理问题时廉洁与否,将会直接影响到局势的稳定,则是热点之中的热点,理应如实公开,但在公开中往往被隐去,在公开栏中出现的,都是些无关紧要的内容,实为敷衍搪塞,其目的是应付上级的检查。
其四,捏弄的虚假内容多,真实准确的内容少,让村务公开的内容虚实难分,真伪不辨。有的村组的承包地由个别干部私下决定,承包给亲朋好友;有的干脆自己私自占有,手续不全,帐目不清;还有的村组少数歪人霸占土地,私自耕种,又不交承包款。在村务公开中,这些内容都一概抹去,不让群众知道,或者胡乱“捏弄”些内容,所以,真正的内容在公布栏内是看不到的,其可信度地就大打折扣了。
其五,沿用老框框的陈理内容多,贴近社会发展的鲜活内容少,村务公开栏成了名符其实的“古董店”。如果用党的十六大精神来衡量,用全面建设小康社会的目标来审视,我们发现在村务公开栏上沿用老框框和旧模式的内容比较多,而真正具有现代化水平、具有较高的科技含量的内容却几乎没有多少,例如,产业结构调整新项目的实施,优良品种和先进技术的引进、发展各优新特产品、与外商签订购销合同、建设生态示范园等等,都是与群众有很密切关系的内容,理当公开,只是我们村级干部不热心干这些事,当然也就难于在公开栏中向村民公布了。
村务公开中“五多五少”的现象,反映了农村工作中许多深层次的问题,也引发了许多本不该发生的矛盾,我们应当正视现实,用科学的态度去处理这些问题,努力维护农村的稳定和安定,以稳定促开发,以开发促发展,以利于全面建设小康社会这个宏伟目标早日实现。
二、村务公开难以持续发展,原固多多。
村务公开这个于国于民都有利,对于干部有好处的事,实行起来却困难重重,甚至变味走调,其原因是多方面的,我们应当从实际出发,对其进行深刻的剖析,找出其症结所在,再有针对性地进行整改,就一定能改变目前这种状况。
思考之一,村组干部廉洁从政,严于自律,自觉接受民主监督的意识不强。村组干部自身素质不高,管理不严,财务混乱,甚至以权谋私,搞“上有政策,下有对策”,其主要原因在村组干部自身,是他们的思想素质、政策水平和工作能力等方面的不足所致,最重要的是他们对“三个代表”重要思想学习不够、领会不深、执行不力,为人民服务的宗旨淡化,缺乏民主意识,不能自觉接受群众的监督,因而对村务公开这项工作不能坚持绐终,而是看形势,在不得已时才应会一下。
思考之二,各

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