| 我国生态税税率研究 |
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【摘要】发达国家的生态税基本形成体系，在改善生态环境发挥着重要作用。随着我国经济的高速发展，环境生态问题越来越严重，现阶段的收费主要以排污收费为主，没有形成生态税体系。本文主要以生态税税率为切点，探讨生态税设立的税率区间，生态税既要保证政府收入，为政府提供生态治理资金，又要考虑到纳税人的税负能力。
【关键词】生态税；税率；政府收益；纳税人税负
一、生态税的理论 中国论文联盟WWW.LWLM.COM整理。
1.生态税产生背景
生态税被提出，是在环境问题以经济学的角度进行考察后。环境问题的产生因为某些经济活动的外部性的不经济性，外部性的概念最早由Marshall提出，并由Pigou将之进一步拓展到环境问题的研究。所谓外部性不经济性，又被称为外部性的负效应，就是当一个生产者在生产过程中，给他人带来损失或额外费用，而他人又不能得到补偿时，就产生了外部不经济性。造成外部不经济的生态社会现实，实质上是私人成本社会化。也就说，生态问题在私人成本社会化支出就已经存在了，但是最早生态税是在20世纪70年代，在理论上和实践上始于80年代末，有OECD成员国家发起提出的，他们希望通过税收干预将“市场失灵”条件下环境与资源的缺陷予以弥补，把污染者的外部性成本内在化，实现资源的优化配置。生态税的起源是庇古税，而庇古税就是以环境污染的外部性进行讨论的。1987年世界环境与发展委员会发表的《我们共同的未来》中首次提出了可持续发展的概念，从此就产生了以可持续发展理论为基础的生态税研究。
2.生态税涵义
关于生态税的含义说法各不统一，总结起来可以说有三种：一是凡与生态资源利用和保护有关的税收；二是与环境资源开发、利用及污染治理有关的税收；三是生态税即是环境污染税。本文认为生态税比环境税的范围更为广泛，根据欧盟统计局（EUROSTAT）1996年曾对环境税做过的定义：针对某种被使用或释放时会对环境造成特定的负面影响的物质单位使用（或释放）量所征收的税费，即为环境税。该定义并未考虑到对生态资源的浪费和破坏，也没有包含对防治污染或环境保护的投资。本文对生态税的定义为，生态税是研究调解环境污染行为，并且投资于防治污染或是生态保护给予纳税人的补贴或是税收减免，以及对污染行业或是污染物的消费使用进行征缴的税收。生态税是从生态、[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 下一页 |
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