| 论西方公共服务的市场化及对我国的启示 |
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，电力公司以外的组织难以在电力行业进行投资，电力的价格也是政府垄断定价，不由市场决定。这种管理经营模式造成了很多严重的问题，如电力行业缺乏竞争和活力，电力供应效率低下，缺乏完善服务体系和提高产品质量等方面的动力机制，难以实现价值规律的调节作用，一定程度上也影响了社会公平的实现，因此，美国电力市场化改革成为必然。
美国的电力市场化改革大致经历了以下几个阶段：首先美国联邦能源监管委员会提出要实现发电和输电领域的分离，电网公平开放，在成本定价的基础上，所有投资者都可以平等进入；1999年，美国提出建立区域输电组织的设想，设立独立区域调度机构，实现输电网区域效益的最大化；2001年能源管理委员会要求电力公
中国论文联盟www.LWlm.Com司将所有输电资产交由区域输电机构管理；2002年，颁布了电力市场的《标准市场设计》。 中国论文联盟*编辑。 （二）美国电力市场化改革的策略及效果分析
美国电力改革的目标是打破垄断，引入竞争机制，对电力的产出、输送、配置等方面进行合同出租和特许经营，保证电力长期稳定的供应，实现电力定价市场化和提高电力供应效率。从总的方向来看，美国的电力市场化模式是发电领域和售电领域市场化，输电领域公用化，即由于输电领域的特殊性，将输电领域作为自然垄断环节独立出来，各竞争主体通过交费可以平等使用州的统一电网，而对于发电和售电领域，鼓励市场参与，让购售双方享受平等的输电服务，实现发电侧和销售侧的竞争。改革主要采用的是PJM①模式，由于良好的市场竞争环境、高效的电网调度和电力生产，实现了发电、输电、配电业务相分离，不同竞争主体之间实现了自由竞争。
改革后美国政府的作用主要是对电力产业的监管，通过制定相关的法律法规，保证电力行业公平公开竞争，并且对电价进行限制。通过电力市场化，实现了充分的竞争，提高了美国电力系统的运行效率，改善了电力行业的服务质量，电力价格也始终能够维持在低水平状态。实践证明，美国的电力市场化实践对于美国电力产业的发展起到了一定的促进作用，对我国电力行业的改革也具有一定的借鉴意义。
（三）美国电力市场化对我国的启示
我国改革开放后电力的改革经历了国家统一计划管理、政企分开、厂网分开等阶段，中国的电力工业也形成了新的管理体制，由其发展路径可以看上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 下一页 |
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