| 论西方公共服务的市场化及对我国的启示 |
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出我国电力行业从行政管理向市场监管方向发展的趋势。但另一方面，我国的电力改革仍然存在问题，如我国的发电企业虽然基本实现了主体的多元化，但从整个电力行业来看仍属于国有垄断，对发电行业的监管不力，出现多头管理等问题，此外，从电力行业改革实行开始，电力企业的效益仍然很低，消费者用电交纳的电费也并没有降低。
我国在发电、输电、供电、用电与美国虽然有所差别，但美国的电力市场化改革仍然对我国有借鉴意义。
1.抓紧建设和完善发电侧竞价市场，营造良好的竞争环境。通过市场化的管理模式，加大竞争力度，营造良好的竞争氛围，在做到公平公正的同时，也要防止垄断的发生。
2.为消费者提供更多的选择机会，实现电能买卖主体多元化。如前所述，公共服务市场化的重要内涵就是消费者拥有对公共服务的选择权，而只有参与竞争主体的多元化，才能为消费者提供更多选择的机会。在允许大用户参与市场的同时，也要提供优质廉价的供电服务，鼓励更多的小用户参与进来。
3.加强对竞争主体的监管和价格规制。加强竞争并不意味着政府完全放松管制，政府应该加强立法，通过法律途径保证竞争秩序，保证各主体的正当利益，同时也要加强价格规制，避免电价上涨，使消费者用电所支付的电费维持在一个基本稳定的状态。而投资主体获利主要通过压缩成本、降低消耗、提供优质服务来实现，只有这样才能理顺电价体制，使电价更科学合理。
四、西方国家公共服务市场化对我国的借鉴意义
公共服务市场化是20世纪80年代以来西方发达国家行政改革实践的核心取向，公共服务市场化不仅在上文提到的电力行业广泛开展，在环境保护、道路交通、医疗救助、运输服务、监狱管理等公共事业管理领域都得到不同程度的运用。由于中国民间力量比较薄弱，政府管理私营部门的行政能力相对较低，公私合作的共识还不强，我们国家公共服务市场化的范围较发达国家要窄一些，步伐也要慢一些[5]。因此，我们有必要合理借鉴美国公共服务市场化的经验：
1.培育各种社会中介组织，为公共服务市场化提供平台。我国公共服务市场化还不够发达的一个重要原因就是民间力量比较薄弱，政府应该鼓励非政府组织参与竞争，支持非政府组织的发展，打破政府垄断。
2.转变政府职能，建设服务型政府。首先，政府应该重新角色定位，发挥好&ldq上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 下一页 |
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